NOU201220120014000DDDPDFS

260 NOU 2012:14
Kapittel 11 Rapport fra 22. juli-kommisjonen
etterlatte etter omkomne på Utøya som Helsedirektoratet
har arrangert, samt invitert de etterlatte
etter omkomne i regjeringskvartalet til et
møte i kommisjonens lokaler. På disse møtene har
vi fortalt om vår arbeidsprosess, og de etterlatte
har hatt anledning til å stille spørsmål og ta opp
temaer de mener er viktige for kommisjonens
arbeid.
Kommisjonens og sekretariatets medlemmer
har byttet på å være til stede i store deler av rettssaken
mot gjerningsmannen i Oslo tingrett. Det
har vært nyttig å være til stede og høre vitneprov
fra berørte i retten, blant annet fra skadde, overlevende
og frivillige hjelpere, samt overvære framleggelsene
av obduksjonsrapportene. I retten ble
situasjonen og opplevelsene til de berørte i regjeringskvartalet
og på Utøya den 22/7 og i tiden
etterpå formidlet. Historiene inneholdt redsel,
frustrasjon og sorg, men også livskraft, omsorg og
pågangsmot, og har dannet et viktig bakteppe for
kommisjonens framstilling.
Spørreundersøkelsene
Design og innhold
I januar og februar 2012 inviterte kommisjonen
alle berørte til å delta i elektroniske spørreundersøkelser.
Kommisjonen måtte foreta en avgrensning,
og vi har forsøkt å velge ut de sterkest
berørte. Gruppene som ble valgt ut til å delta i
spørreundersøkelsene, var overlevende, frivillige
hjelpere, pårørende og etterlatte etter hendelsene
på Utøya, samt fornærmede/skadde, etterlatte og
departementsansatte i regjeringskvartalet. Kommisjonen
er klar over at det også er andre berørte,
for eksempel frivillige organisasjoner, aktører fra
redningstjenesten, etterlatte og pårørende i videre
forstand, bedrifts- og butikkeiere i regjeringskvartalet
og andre som ikke har mottatt spørreundersøkelse
fra kommisjonen.
Før utsendelsene av spørreundersøkelsene
arbeidet kommisjonen med å tilpasse spørsmålene
til den enkelte respondentgruppe. Spørreundersøkelsene
ble forhåndstestet av personer fra de
enkelte gruppene og justert i tråd med deres tilbakemeldinger.
Totalt ble det utarbeidet sju ulike
spørreskjemaer tilpasset de ulike gruppene: 4
– Spørreundersøkelse for etterlatte regjeringskvartalet
– Spørreundersøkelse for fornærmede/skadde
regjeringskvartalet, tilpasset respondenter
over og under 18 år
– Spørreundersøkelse for departementsansatte
– Spørreundersøkelse for etterlatte Utøya, tilpasset
respondenter over og under 18 år
– Spørreundersøkelse for overlevende Utøya, tilpasset
respondenter over og under 18 år
– Spørreundersøkelse for pårørende Utøya
– Spørreundersøkelse for ikke-organiserte frivillige
hjelpere Utøya
Undersøkelsene tok for seg dagen 22/7 og tiden
etter, vurderinger av myndighetenes håndtering,
samt spørsmål om synspunkter på temaer som var
vesentlige for kommisjonen.
Fordi kommisjonen mottok indikasjoner på at
mange departementsansatte som ikke var på
arbeid 22/7, hadde sterke reaksjoner i etterkant,
ble samtlige departementsansatte invitert til å
delta i spørreundersøkelsen.
Undersøkelsen tok for seg sikkerheten ved de
ansattes arbeidsplass forut for og etter 22/7, hvordan
angrepet påvirket den enkelte ansatte og dennes
arbeidssituasjon, samt noen synspunkter på
og vurderinger av myndighetenes innsats i forbindelse
med terrorangrepene.
I invitasjonene til hver enkelt respondentgruppe
understreket kommisjonen forståelse for at
en slik spørreundersøkelse kunne oppfattes som
en belastning, og at det var frivillig å delta. Vi var
klar over at mange har vært utsatt for flere lignende
henvendelser, og at vår undersøkelse kunne
oppleves som en tilleggsbelastning. Derfor ble det
ikke sendt ut purringer ved manglende svar.
På slutten av spørreundersøkelsene oppfordret
vi de berørte til å kontakte kommisjonen per
telefon, brev eller e-post eller avtale et møte dersom
de hadde mer de ønsket å formidle.
4 Hver av de berørte mottok en egen kode for unik innlogging
til spørreundersøkelsen. De departementsansatte mottok
hver sin unike lenke til spørreundersøkelsen på e-post. Med
invitasjonen til etterlatte fulgte to ekstra koder som kunne
benyttes dersom det var flere etterlatte som ønsket å bli hørt
med sine erfaringer. Det var også presisert i invitasjonen at
etterlatte ved behov kunne henvende seg til kommisjonen
for å få flere koder. Med invitasjonen til overlevende fra
Utøya fulgte det to ekstra koder som kunne benyttes av pårørende,
slik at også disse kunne dele sine erfaringer. Gjennom
mediene og nettstedet vårt oppfordret vi berørte som
av ulike grunner ikke hadde fått tilgang til kode, om å ta kontakt.
De som tok kontakt som følge av dette, fikk oppgitt en
egen kode og tilgang til å svare på undersøkelsen.
Spørreundersøkelsene var tilgjengelige via kommisjonens
nettsted. En lenke fra nettstedet førte videre til en innloggingsside,
der vedkommende skrev inn sin mottatte kode
og fikk tilgang til riktig undersøkelse. Det tok rundt 20–30
minutter å besvare de elektroniske undersøkelsene.
QuestBack ble benyttet i forbindelse med den tekniske utformingen
av spørreundersøkelsene, inkludert utforming av
respondentkoder som ble overlevert kommisjonen for utsendelse.
Videre ble QuestBacks analyseverktøy brukt både i
forbindelse med datauthenting og databearbeidelse.