NOU201220120014000DDDPDFS

150 NOU 2012: 14
Kapittel 8 Rapport fra 22. juli-kommisjonen
Figur 8.1 Overvåkingskamera ved Skøyen viser
Breiviks forflyttning til Utøya.
Foto: Politiet
det har vært et angrep her, og så at politidistriktene
faktisk har denne her litt i mente.»
Kripos: «Den bilen?»
Oslo: «Ja. Og ellers annen aktivitet, for det
kan jo være interessant mot grenseoverganger.
Mmm, kanskje varsle Tollvesenet, som er på
de fleste grenser i hvert fall.» 14
Kvaliteten på kommunikasjonen mellom de to
vaktlederne er mangelfull. Samtalen avsluttes
uten at all informasjonen Oslo hadde, er formidlet,
og før Kripos har forstått kontekst og innhold. Det
ble i denne samtalen ikke sagt noe annet om kjøretøyet;
at dette var en mulig gjerningsmann, at
personen var sett ved åstedet, var kledd i politiuniform
og var bevæpnet. Dette var informasjon OPD
på dette tidspunkt hadde. Å ha «en bil in mente»
ble av Kripos oppfattet som uklart. Vaktlederen på
Kripos fortalte Kommisjonen i ettertid at samtalen
ble oppfatet som dårlig og vag. Operasjonslederen
i Oslo har fortalt oss at hun mente at innhold og
formulering i alarmmeldingen med denne samtalen
ble overlatt til Kripos. 15
I dette tidsrommet kom det en rekke telefoner
til desken på Kripos, og vaktlederen prioriterte å
14 Lydlogg OPD.
15 Forklaring operasjonsleder Oslo politidistrikt 5. mars 2012.
besvare disse, i stedet for å forlate sin posisjon og
gå bort til arbeidsstasjonen, der den dedikerte
alarm-PC-en var plassert for å sende ut alarmen.
Vaktlederen ønsket å avvente for kanskje å få inn
noe mer konkret informasjon. Etter en tid ankom
en erfaren kollega som kjente alarmsystemet.
Vaktlederen forklarte ham kort situasjonen, overleverte
sine notater fra samtalen og ba om at det
ble iverksatt riksalarm. Han gikk raskt i gang med
å utforme meldingen og sendte kl. 16.43 meldingen:
«Riksalarm – Eksplosjon Mulig(e) bombe(r) i
Oslo sentrum
Det vises til medieoppslag i saken.
Det anmodes om at man ser etter en liten
grå varebil, mulig reg nr 24605. Det er pr nå
ukjent relasjon mellom eksplosjon og kjøretøyet,
men dersom det påtreffes varsles Desken
eller Oslo pd for ytterligere instruksjoner.
Det anmodes om å utvise forholdsmessig
forsiktighet ved tilnærming til kjøretøyet.
Ytterligere informasjon vil følge» 16
I meldingen er informasjonen om bilens kjennetegn
VH utelatt. For øvrig formidlet Kripos den
informasjonen de hadde mottatt. Meldingens
anvendelighet og hvor spesifikk man skulle forholde
seg til den, ble svekket som følge av at bokstavmerkene
var utelatt.
Dette var den første riksalarmen som ble gitt
til Politi-Norge. Oslo, politiets logg viser at de
rundt kl. 15.30 registrerte at det har vært en
større bombe og et terrorangrep. Ekstra nyhetssendinger
i massemediene om eksplosjonen startet
rundt kl. 16.00. Varsling gjennom mediene ble
aldri vurdert. Et system for dette er heller ikke
etablert. Erfaringer fra øyeblikkelige aksjoner,
ran eller skyteepisoder viser at rask og effektiv
varsling er avgjørende, og at tiden er knapp,
minutter teller.
Verdifull tid hadde gått tapt denne ettermiddagen.
Alarmen ble sendt 1 time og 18 minutter etter
eksplosjonen. Det var først da Kripos tok kontakt
med operasjonssentralen, at de vurderte alarm.
Effektueringen av alarmen tok også tid. Meldingen
var mangelfull. I tillegg var det få politidistrikter
som faktisk mottok alarmen.
Etter 22/7 ble manglene ved alarmfunksjonen
et tema. Som ledd i politiets eget evalueringsarbeid
sendte de en forespørsel til distriktene om
hvorvidt alarmene ble registrert og mottatt. 17 Tilbakemeldingene
var nedslående:
16 Kripos: Riksalarm. 22/7. 16.43.