NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
218 NOU 2012: 14<br />
Kapittel 10 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
begynte Etterretningstjenestens situasjonssenter<br />
(ESS) å varsle internt i henhold til instruks. Ti<br />
minutter senere tok ESS kontakt med PST. Der<br />
kunne man på dette tidspunkt ikke gi nevneverdige<br />
opplysninger utover det som var kjent gjennom<br />
mediene. 36<br />
Sentrale ledelsesfunksjoner kom raskt på<br />
plass, og sjef E, generalløytnant Grandhagen, innfant<br />
seg i ESS om lag én time etter at bomben<br />
smalt. Arbeidet med å analysere situasjonen var<br />
da allerede i gang. Relevante forsterkninger ble<br />
kalt inn. Det ble bestemt å sende en liaison til PST,<br />
som var på plass i deres lokaler i Nydalen cirka kl.<br />
17.00. Også liaison-funksjonen i Sitsen på Akershus<br />
ble bemannet, på E-tjenestens initiativ. I samråd<br />
med UD ble det bestemt at det foreløpig ikke<br />
var behov for å bemanne liaisonfunksjonen der.<br />
Selv om det var ferietid og helg, synes det som om<br />
E-tjenesten den 22/7 raskt evnet å ressurssette<br />
seg til å håndtere de oppgaver som lå innenfor<br />
dens ansvarsområde.<br />
Politiets sikkerhetstjeneste<br />
PST har hovedansvar for å forebygge og etterforske<br />
politisk motivert vold. Dette gjelder også i en<br />
beredskapssituasjon. 37 Ved en beredskapssituasjon<br />
vil imidlertid det ordinære politi i et politidistrikt<br />
vanligvis få hovedansvar for å håndtere hendelsen<br />
som er årsak til at beredskap er iverksatt.<br />
Ansvaret for den åpne etterforskningen i etterkant<br />
av utførte terrorhandlinger skal i henhold til politiloven<br />
§ 17 b også ligge hos politiet, med mindre<br />
annet er bestemt av overordnet påtalemyndighet.<br />
38 PST har da til oppgave, etter anmodning, å<br />
bistå politiet med etterforskningen, være en sentral<br />
rådgiver for politidistriktet, og bidra med<br />
etterretningsopplysninger og trusselvurderinger i<br />
den nasjonale krisehåndteringen. 39<br />
Ved større hendelser skal PST etablere beredskapsorganisasjon<br />
og sette stab. PSTs beredskapsplanverk<br />
ble forrige gang revidert i 2007, og<br />
inneholdt et nytt stabsoppsett som da ble ansett<br />
36 Sjef Vurderingsavdelingen til sjef E-tjenesten, «Etterretningstjenestens<br />
arbeid 22 juli 2011», 7. oktober 2011, 2011/<br />
000432-010/ETJ/320, gradert j.post 017.<br />
37 PSTs beredskapsinstruks 2007, gradert j.post 101.<br />
som skreddersydd til PSTs ansvarsområder.<br />
Grensesnitt og ansvarsområder i forhold til andre<br />
etater, inkludert Oslo politidistrikt (OPD), er imidlertid<br />
ikke beskrevet i planverket. 40<br />
I tillegg til øvelse Tyr har det blitt avholdt to<br />
øvelser i perioden 2007 – 2011, hvor PST har trent<br />
på iverksetting av det nye planverket og setting av<br />
stab. 41 PSTs egne evalueringer fra disse øvelsene<br />
påviste noen utfordringer ved tjenestens planverk,<br />
organisering og trening knyttet til en beredskapssituasjon<br />
og setting av stab. Evalueringen etter<br />
øvelse Unity i 2008, som var en samøvelse med<br />
OPD om et terrorrelatert scenario, viste at mye<br />
fungerte godt, men pekte også på at PSTs nye<br />
beredskapsplaner ikke var godt nok kjent i tjenesten,<br />
samt at det nye stabsoppsettet ikke fungerte<br />
hensiktsmessig. Øvelsen viste dessuten at PST<br />
kunne få utfordringer med effektiv organisering<br />
av større etterforskningsoppgaver i beredskapssituasjoner,<br />
og at dette kunne resultere i uklare<br />
ansvarsforhold innad i PST, samt utfordringer<br />
med informasjonsflyten. Utover Politiets beredskapssystem<br />
(PBS), som er skrevet for politiet<br />
som helhet, har det ikke blitt utarbeidet et omforent<br />
planverk for beredskaps- og krisehåndtering<br />
mellom OPD og PST.<br />
Etter øvelsen i 2008 ble det anbefalt at PST<br />
skulle endre stabsbenevnelsene tilbake til de<br />
regulære politibenevnelsene. Dette ble imidlertid<br />
ikke nedfelt i noen ny beredskapsplan eller forma-<br />
38 I henhold til Lov av 4. august 1995 nr. 53 om politiet (politiloven)<br />
§ 17 b første ledd nummer 5 skal PST forebygge og<br />
etterforske «sabotasje og politisk motivert vold eller tvang,<br />
eller overtredelser av straffeloven § 147a og 147b og 147c.<br />
Åpen etterforskning i slike saker foretas likevel av det<br />
øvrige politi, med mindre annet bestemmes av overordnet<br />
påtalemyndighet». I redegjørelsen «Spørsmål vedrørende<br />
åpen etterforskning i Politiets sikkerhetstjeneste», som ble<br />
oversendt fra Det nasjonale statsadvokatembetet til Riksadvokaten<br />
i februar 2011, blir ansvarsfordelingen mellom<br />
politiet og PST i etterkant av utøvde terrorhandlinger klarlagt<br />
og utdypet. Det nasjonale statsadvokatembetet anbefalte<br />
at det ved «åpen etterforskning av allerede begåtte terrorhandlinger<br />
bør disse som hovedregel legges til den<br />
lokale politimester eller Kripos. Det bør likevel være fleksibilitet<br />
slik at overordnet påtalemyndighet kan bestemme<br />
annerledes i begge situasjoner. En klar forutsetning bør<br />
være at PST, lokal politimester og Kripos bistår hverandre<br />
uansett hvem som har det påtalemessige ansvar». (Gradert<br />
j.post 093.)<br />
39 PBS I, 2011.