NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
politidistriktets innsatsleder og aksjonslederen. På<br />
vei inn mot kaia hørte de flere skudd fra sydspissen<br />
av øya. De observerte også prosjektilnedslag rundt<br />
ungdommer i vannet i dette området. 51<br />
En tjenestemann ble satt igjen for å sikre landsettingspunktet,<br />
mens de øvrige orienterte seg<br />
etter lyden og forflyttet seg meget raskt i sørlig<br />
retning. Videomateriale viser at samtlige tjenestemenn<br />
løp med fronten vendt mot stedet der skytingen<br />
pågikk (se også figur 2.10). De løp først på<br />
nedsiden av hovedhuset, deretter videre langs<br />
vannet, men endret så retning på grunn av vanskelig<br />
terreng og tok seg over fotballbanen og inn<br />
på grusveien som leder fram til skolestua. 52 Enheten<br />
hadde med seg et skuddsikkert skjold som<br />
veide 11 kg, og som lokal aksjonsleder bar. Underveis<br />
møtte de flere flyktende ungdommer. Tjenestemennene<br />
anropte mot stedet det ble skutt fra,<br />
for å få gjerningsmannen til å engasjere seg mot<br />
dem. 53 Skytingen hadde opphørt da de kom fram<br />
til skolestua, hvor enheten foretok noen taktiske<br />
omdisponeringer. 54 De rykket deretter videre<br />
over det åpne lendet bak skolestua og inn i krattskogen<br />
ned mot Sydspissen. Her registrerte de en<br />
bevegelse inne mellom trærne. Dette viste seg å<br />
være gjerningsmannen. Han ble anropt, men forsvant<br />
ut av syne et øyeblikk, for så å komme<br />
gående mot dem. Han var iført en politilignende<br />
uniform og en vest som det stakk opp hvite ledninger<br />
fra. Tjenestemennene fryktet at det var<br />
eksplosiver i vesten, men konstaterte raskt at ledningene<br />
var tilknyttet en iPod, og at vesten kun<br />
inneholdt magasiner. Gjerningsmannen etterkom<br />
politiets anvisninger og ble pågrepet. Pågripelsen<br />
ble rapportert over sambandet kl. 18.36. 55<br />
Kommisjonen konstaterer at det gikk i underkant<br />
av sju minutter fra første enhet gikk i land på<br />
øya, til pågripelsen var gjennomført. Polititjenestemennenes<br />
taktiske disposisjoner vitner om høy<br />
aksjonsvilje og resolutt innsats. Forflytningen<br />
fram mot pågripelsesstedet utgjorde en betydelig<br />
risiko for dem, særlig fordi høyt tempo og manglende<br />
360 graders sikring gjorde dem sårbare for<br />
beskytning. Etter kommisjonens oppfatning<br />
utviste disse tjenestemennene stort mot og tok<br />
den risiko som var påkrevd for få en snarlig slutt<br />
på massakren. Denne delen av politiaksjonen var<br />
svært effektiv og målrettet. 56<br />
51 Forklaringer fra involverte tjenestemenn.<br />
52<br />
Forklaringer fra involverte tjenestemenn.<br />
53<br />
Forklaringer fra involverte tjenestemenn.<br />
54<br />
Ifølge mottatte forklaringer byttet de her skjoldbærer.<br />
55<br />
Lydlogg NBPD, 22JK, j.post 395.<br />
NOU 2012: 14 121<br />
Rapport fra 22. juli-kommisjonen Kapittel 7<br />
Det er imidlertid et faktum at det tok om lag 35<br />
minutter fra første politipatrulje ankom til Utøya<br />
brygge landsiden, cirka 625 meter fra øya, til politiet<br />
gikk i land. BT hadde vært i området i vel 29<br />
minutter. Kommisjonen mener at tidsbruken i<br />
denne første delen av politiaksjonen er uakseptabel.<br />
Årsakene til at politiet ikke presterte bedre, er<br />
mange og sammensatte. De mest avgjørende forholdene<br />
vil bli omtalt i det følgende.<br />
7.6 Dårlig utnyttelse av stor slagkraft<br />
NBPD rykket raskt ut med mannskaper som<br />
utgjorde en slagkraftig aksjonsstyrke, og første<br />
enhet var på Utøya brygge landsiden cirka<br />
kl. 17.52. Den lokale politistyrken ble forsterket<br />
vesentlig da første patrulje fra BT ankom til området<br />
knappe seks minutter senere, og neste patrulje<br />
tre minutter etter den, med tre tjenestemenn i hver<br />
bil. 57 Det var da mer enn nok politislagkraft tilgjengelig<br />
til å konfrontere det trusselbildet som gjeldende<br />
situasjonsforståelse tilsa, nemlig én bevæpnet<br />
mann som skjøt ungdommer på Utøya.<br />
Alvorlige mangler i ledelse og samordning av politiinnsatsen,<br />
samt fravær av velfungerende tekniske<br />
hjelpemidler og for lite oppmerksomhet på behovet<br />
for å skaffe båter, førte til at denne slagkraften ikke<br />
ble utnyttet. Kommisjonens gjennomgang viser at<br />
flere potensielle båtressurser glapp for politiet.<br />
Ledelsen av politiinnsatsen var mangelfull<br />
Robuste systemer for ledelse og samordning av<br />
politiets ressurser er en avgjørende forutsetning<br />
for at en politiaksjon skal lykkes. Ledelsesstrukturen<br />
er delt i et strategisk, et operativt og et taktisk<br />
nivå. I akuttfasen er det ifølge politiets retningslinjer<br />
operasjonsleder som leder på operativt nivå og<br />
innsatsleder på taktisk nivå. 58<br />
Da politiet fikk første melding om angrepet på<br />
Utøya, var operasjonssentralen i NBPD kun<br />
bemannet av operasjonsleder. Denne bemanningen<br />
gjorde at distriktets operative ledelseselement<br />
i praksis var ute av stand til å håndtere selv mindre<br />
hendelser i tråd med etatens eget beredskapssystem.<br />
Meldingene fra Utøya utløste mange viktige<br />
og prekære prosedyrer i dette systemet. Operasjonslederen<br />
skulle prioritere mellom å besvare<br />
56 Kommisjonen har merket seg at første enhets framrykkning<br />
også bærer preg av høy aksjonsvilje og sterkt ønske<br />
om å stoppe gjerningsmannen.<br />
57 Patrulje D-36 passerte målepunkt for automatisk trafikkontroll<br />
(ATK) kl. 17.58.10. Målepunktet er cirka 2880 meter<br />
fra nedkjøringen til Utøya brygge landsiden.
Change language