MANJINE I MEDIJI NA ZAPADNOM BALKANU - RRPP

medij na albanskom jeziku (PressOnline), koji je objavljivao sadržaje do 2007. godine; u
2004. pojavio se nedjeljnik na turskom jeziku Jeni Balkan, koji postoji i danas.
2.2. Prava manjinskih zajednica u Ustavu i u Zakonu o radiodifuznoj djelatnosti
Priznavanje prava nacionalnih manjina u Ustavu, zakonima ili u javnoj politici ima vrlo
značajne implikacije na ostvarenju ovih prava u praksi, iako formalno garantovanje ne znači
uvijek i de fakto priznavanje prava. Važnost ovog pitanja je naglasio Savjetodavni komitet u
Okvirnoj konvenciji za zaštitu nacionalnih manjina, posebno u odnosu na jednaku raspodjelu
resursa pripadnicima svih manjina:
„Savjetodavni komitet je zabrinut... o neravnomjernoj raspodjeli resursa za televizijske i
radioprograme među različitim manjinama. Aktuelnu situaciju ocjenjuje kao problematičnu,
budući da jedna od glavnih manjinskih zajednica Roma, čini se, ima značajno manje vremena
od drugih zajednica, posebno za programe na njihovom vlastitom jeziku... Radi toga, važno je
da vlasti razmotre ovo pitanje i da pokušaju uspostaviti balans – bez da skrate vrijeme
namijenjeno drugim manjinama.“ 80
Ustav Republike Makedonije 81 u članu 16. garantuje slobodu izražavanja, slobodu govora,
javnog nastupa i javnog informisanja, kao i slobodno osnivanje institucija za javno
informisanje. Garantuje se i slobodan pristup informacijama, sloboda primanja i prenošenja
informacija. U skladu sa članom 48. Ustava koji je u 2001. godini bio izmijenjen i dopunjen,
Republika Makedonija garantuje pripadnicima zajednica pravo da se slobodno izražavaju, da
njeguju i razvijaju svoj identitet i posebnosti svojih zajednica i da upotrebljavaju simbole
svojih zajednica. Ovim se članom garantuje zaštita etničkog, kulturnog, jezičkog i vjerskog
identiteta svim zajednicama, kao i pravo da osnivaju kulturne, umjetničke, obrazovne
institucije, naučna i druga udruženja, radi izražavanja, njegovanja i razvijanja svog identiteta.
Ostvarivanje prava manjinskih zajednica u medijskoj sferi 82 detaljnije je bilo uređeno još
prvim Zakonom o radiodifuznoj djelatnosti koji je usvojen 1997. godine. U članu 45. bila je
utvrđena obaveza javnog radiodifuznog servisa - Makedonske radiotelevizije, da pored
makedonskog jezika emituje programe i na jezicima manjinskih zajednica. Slična obaveza
bila je predviđena i za javne radiostanice na lokalnom nivou 83 u područjima gdje živi značajan
broj pripadnika etničke zajednice. Pored toga, Zakonom iz 1997. godine prvi put je bila
uvedena mogućnost za formiranje radiodifuznih medija u privatnom vlasništvu na osnovu
dodijeljene koncesije, 84 koji mogu emitovati programe na jezicima manjinskih zajednica.
Treba istaći da je ovaj zakonski tekst sadržavao i odredbe za finansijsku stimulaciju
produkcije radio i TV programima, kako na makedonskom tako i na jezicima zajednica.
80 Mišljenje Savjetodavnog komiteta za Rumuniju, usvojeno 6. aprila 2011., stav 46.
81 Nakon potpisivanja Okvirnog sporazuma u Ohridu 2001. godine usvojeno je više amandmana na Ustav s
kojima su bila proširena prava manjinskih etničkih zajednica koje žive u Republici Makedoniji.
82 Sfera štampanih medija u Republici Makedoniji nije uređena nijednim zakonom, odnosno pravo manjinskih
zajednica da osnivaju štampane medije izravno proizlazi iz Ustava.
83 Javna radiodifuzna preduzeća na lokalnom nivou, koja su bila zamišljena kao informativni servis zajednice, u
skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi iz 2002. i Zakonom o radiodifuznoj djelatnosti iz 2005., imala su
obavezu da se transformišu jer lokalne vlasti (opštine) nisu mogle biti osnivači radiodifuzera.
84 Zakon o radiodifuznoj djelatnosti iz 1997. predviđao je koncesije umjesto dozvole za radiodifuznu djelatnost,
što je bilo jedno od njegovih glavnih nedostataka, jer je formalnu odluku o dodjeli koncesije donosila Vlada.
182