MANJINE I MEDIJI NA ZAPADNOM BALKANU - RRPP

važnost poštivanja obaveza emitovanja programa izvorno sačinjenog na makedonskom jeziku
ili na jezicima manjinskih zajednica ili za vokalno-instrumentalnu muziku na makedonskom
jeziku ili na jezicima etničkih zajednica. U pogledu zadovoljavanja informativnih potreba
publike, potencira se da je potrebno „... povećanje protoka lokalnih informacija i sadržaja u
programu radiodifuzera, a jedan od načina da se motivišu radiodifuzeri da emituju lokalne
informacije je da u budućoj dodjeli dozvola u procesu evaluacije prijava, kriterij
zastupljenosti informacija za lokalne događaje donosi više bodova...“ Pri razvijanju novog,
neprofitnog segmenta radiodifuzije, naglašava se da on „...treba biti popunjen manjim
radiostanicama, koje ne mogu raditi na komercijalnoj osnovi, a zadovoljavat će potrebe
specifičnih društvenih grupa kao što su, naprimjer, manje brojne etničke zajednice ili
studenti.“ 86
2.3. Sistem dodjeljivanja dozvola u radiodifuziji
Dodjeljivanje dozvola je, između ostalog, način na koji regulatorno tijelo može uticati na
obogaćivanje medijskog pluralizma, posebno na njegovoj kulturnoj dimenziji. U tom cilju u
nacionalnim regulativama mnogih zemalja regulatornim se tijelima dodjeljuje eksplicitna
obaveza da se brinu o slobodi izražavanja, o nezavisnosti medija, medijskom pluralizmu, o
raznovrsnosti programa, javnom interesu i drugim ključnim vrijednostima prema kojima
regulacija u radiodifuziji treba stremiti. Principi i postupci dodjele dozvola u radiodifuziji
trebaju reflektovati ove ključne ciljeve regulacije, pa čak i stimulisati medije i stvaranje
programskih sadržaja namijenjenih etničkim zajednicama.
U Zakonu o radiodifuznoj djelatnosti iz 2005 godine, misija i ovlaštenja regulatornog tijela
su jasno određena u pravcu očuvanja medijskog pluralizma i razovrsnosti sadržaja. Naime, u
članu 21. utvrđuje se da Savjet za radiodifuziju „...pri ostvarivanju svojih nadležnosti,
utvrđenih ovim Zakonom, brine za obezbjeđivanje slobode i pluralizma izražavanja,
postojanje raznovrsnih, nezavisnih i samostalnih medija, za ekonomski i tehnološki razvoj
djelatnosti i za zaštitu interesa građana u radiodifuznoj djelatnosti.“ U nadležnostima Savjeta
(članovi 32 i 37) stoji da Savjet priprema i provodi strategiju razvoja radiodifuzne djelatnosti i
„... odlučuje o dodjeli, oduzimanju i obnavljanju dozvola za obavljanje radiodifuzne
djelatnosti.“ Iz ovih odredbi logički proizlazi da režim dodjele dozvola Savjetu treba služiti
kao jedan od načina za postizanje medijskog pluralizma i za zadovoljavanje potreba i interesa
građana.
Ovakva intencija zakonodavca je konzistentno primijenjena i u odredbama zakona kojim se
utvrđuju principi dodjele dozvola u komercijalnom i u neprofitnom radiodifuznom sektoru.
Savjet za radiodifuziju je dužan, prije objavljivanja konkursa za nove dozvole, da provede „...
istraživanje i analizu u pogledu vrste programskih servisa za koje treba objaviti konkurs sa
aspekta potreba publike i može izvršiti konsultacije sa zainteresovanim stranama“ (član 45).
Pored toga, prilikom određivanja broja dozvola Savjet treba poći od slijedećih kriterija:
obezbjeđivanje raznovrsnog i kvalitetnog programa, zadovoljavanje potreba publike, razvoj
pluralizma, ekonomski potencijal tržišta i podsticanje lojalne konkurencije... (član 46). Jezik
na kojem se program emituje, kao uslov za dodjelu dozvole, određuje se pri samom
raspisivanju konkursa i čini sastavni dio uslova i zahtijeva koji se trebaju ispuniti u pogledu
programa (član 48).
86 Ibidem, str. 81.
184