Planfeststellungsbeschluss - Flughafen Braunschweig-Wolfsburg

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chen. Die Maßnahmeträgerin rechtfertigt ihr Ausbauvorhaben vorrangig mit dem von den
Nutzern der Infrastruktureinrichtung angemeldeten Bedarf. Sowohl durch die Änderung des
von den Nutzern des Flughafens eingesetzten Fluggerätes, als auch durch die Änderung der
rechtlichen Anforderungen etwa im gewerblichen Reiseverkehr mit Jet-Flugzeugen (JAR-
OPS 1), die auch für den Werkverkehr in absehbarer Zeit Verbindlichkeit erlangen dürften
(JAR-OPS 2), reicht die gegenwärtige Bahn nicht mehr aus, um den bestehenden Bedarf der
Nutzer zu befriedigen.
Im Übrigen ist anerkannt, dass die Errichtung und der Ausbau von öffentlichen Infrastrukturvorhaben,
zu denen auch der zur Planfeststellung beantragte Ausbau des VFH Braunschweig-Wolfsburg
gehört (vgl. § 6 Abs. 3 LuftVG, § 38 Abs. 2 LuftVZO), mit dem Planungsziel
„regionale Strukturhilfe“ legitimiert wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.07.2002 – 11 C
14.00). Vorhaben, die der öffentlichen Infrastrukturerschließung dienen, können ihre Rechtfertigung
nicht nur aus dem Verkehrszweck bzw. der sicheren Abwicklung des Verkehrs herleiten,
sondern grundsätzlich auch aus dem Gedanken der Strukturhilfe (vgl. BVerwG, Urteil
vom 15.01.2004 – 4 A 11.02)
8.1 Besonderheiten des VFH Braunschweig-Wolfsburg
Der Verkehrsflughafen Braunschweig-Wolfsburg zeichnet sich anderen Verkehrsflughäfen
gegenüber durch folgende Besonderheiten aus:
8.1.1
Auf dem Flughafen selbst und in seiner unmittelbaren Umgebung haben sich hoch spezialisierte,
international kooperierende Einrichtungen, Unternehmen und Behörden der Luft- und
Verkehrstechnik angesiedelt und zu einem „Avionik- und Mobilitätstechnik-Cluster“ zusammengefügt.
Diese behördlichen, wissenschaftlichen und kommerziellen Ansiedlungen charakterisieren
mit ihren Funktionen, aber auch mit ihren wirtschaftlichen Auswirkungen den
Standort „Forschungsflughafen Braunschweig“. Diese Unternehmen sind auf den Bestand
und die künftige Entwicklung dieses Flughafens dringend angewiesen.
Der Verkehrsflughafen Braunschweig-Wolfsburg bezieht nach seiner Funktion einen wichtigen
Teil seines Aufkommens aus dem Umstand, dass sich diese Unternehmen auf dem
Flughafen selbst oder in seinem unmittelbaren Umgriff angesiedelt haben. Das dort am Verkehrsflughafen
Braunschweig-Wolfsburg entwickelte Avionik- und Mobilitätstechnik-Cluster
weist eine Bedeutung auf, welche nicht allein den Flughafen selbst als Forschungsstandort
charakterisiert, sondern auch erhebliche positive Auswirkungen auf den Wirtschaftsraum
Braunschweig hat. Es begründet den Ruf dieses Verkehrsflughafens als europäisches Kompetenzzentrum
im Bereich der Luftfahrtforschung.
Im Bereich Luftfahrt ist der Verkehrsflughafen Braunschweig-Wolfsburg in Deutschland ein
Standortschwerpunkt für Behörden, Wissenschaft sowie für Forschung und Entwicklung. Im
Jahre 2000 waren am Forschungsflughafen 1.550 Menschen in überwiegend hochqualifizierten
Tätigkeiten beschäftigt, die jährliche Lohnsumme betrug ca. 82 Mio. €. Derzeit existieren
am Flughafen und in den in seiner unmittelbaren Umgebung angesiedelten Behörden, Unternehmen
und Einrichtungen rund 2.000 Arbeitsplätze.
8.1.2
Das Fluggastaufkommen weist den Flughafen in erster Linie als Station für Unternehmen
und Betriebe aus, die mit eigenen Flugzeugen Werkverkehre durchführen und im Unternehmensinteresse
Passagierverkehre im sogenannten Tramp- und Anforderungsverkehr betreiben.
Touristikflugverkehr findet gegenwärtig nicht statt.