Jahresgutachten 2000/01 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 131 – Drucksache 14/4792
neutralen technischen Fortschritts maßgeblich war
zudem, dass sich der Anteil der Computerbranche am
Bruttoinlandsprodukt erhöht hat, von durchschnittlich
1,5 vH zwischen den Jahren 1974 und 1995 auf 2,5 vH
im Zeitraum 1996 bis 1999. Fasst man sämtliche IuKproduzierenden
Bereiche zusammen – gemäß der Abgrenzung
des US Department of Commerce sind darin
Hardware, Software, Kommunikationsausrüstungen
und damit zusammenhängende Dienstleistungen enthalten
–, so ergibt sich eine Verdopplung ihres Anteils
am Bruttoinlandsprodukt seit den Siebzigerjahren, und
zwar von 4,2 vH im Jahre 1977 auf 8,5 vH im Jahre
1999 (Schaubild 36).
Ein Teil der Restgröße (1-G)g A , die für etwa 46 vH der
x
Beschleunigung der Produktivität verantwortlich ist,
dürfte auf zyklische Elemente zurückzuführen sein, da
die Produktivität im Konjunkturaufschwung, also bei
steigendem Auslastungsgrad, zunimmt. Hinter der
Restgröße verbergen sich aber auch Netzwerkeffekte,
Verbesserungen im Humankapital und Veränderungen
in der Arbeitsorganisation.
203. Die Realisierung von Netzwerkeffekten und Anpassungen
der Arbeitsorganisation lassen sich empirisch
nur schwer erfassen. Eindeutigere Hinweise gibt
Schaubild 36
es hingegen auf Veränderungen der Nachfrage nach
Humankapital, die zumindest teilweise aus den Informationstechnologien
resultieren und erst deren effiziente
Anwendung ermöglichen. So kommen empirische
Untersuchungen für die Vereinigten Staaten zu dem Ergebnis,
dass die relative Nachfrage nach Beschäftigten
mit einer höherwertigen Ausbildung in den Jahren
1970 bis 1995 stärker gestiegen ist als in den 30 Jahren
zuvor. Was die Art der Qualifikationsanforderung betrifft,
ist die relative Nachfrage nach spezifisch technischem
Wissen gestiegen. Diese Entwicklung hat sich in
IuK-intensiven Bereichen früher und ausgeprägter
vollzogen als in anderen Bereichen.
In dieser marktökonomischen Perspektive wird die Zunahme
der Beschäftigung qualifizierter Arbeitskräfte mit dem wirtschaftlichen
Einsatz dieser Technologien in Unternehmen
und Verwaltungen erklärt. Die steigenden Bildungs- und
Ausbildungsanforderungen an die Beschäftigten sind somit
Reflex eines „neuen“ unternehmerischen Minimalkostenkalküls.
Zweifellos sind aber die Veränderungen auf den Arbeitsmärkten
der Wissensgesellschaften nicht nur das
Resultat eines sich technologisch bedingt ändernden Nachfrageverhaltens,
sondern auch die Folge eines – nicht nachfragebedingt
– steigenden Angebots von qualifizierten
Arbeitnehmern, von Wissensarbeitern. Auch jedes Angebot
sucht sich die Nachfrage.
204. Auf der Basis von Unternehmensbefragungen
wurde eine komplementäre Beziehung zwischen der
Qualifikation der Beschäftigten und dem Einsatz von Informationstechnologien
gefunden. Dabei sind Unternehmen,
die über einen großen Bestand an Informationstechnologien
verfügen und gleichzeitig hochqualifizierte
Arbeitskräfte mit den entsprechenden Fähigkeiten
beschäftigen, für sich genommen produktiver als
Unternehmen, die entweder einen dieser Faktoren oder
sogar beide wenig einsetzen. Interessanterweise sind
Unternehmen der letzteren Kategorie produktiver als
solche, deren Bestand an Informationstechnologien bereits
groß ist, deren Humankapital-Ausstattung hingegen
noch gering ist (und umgekehrt). Dass nicht alle
Unternehmen die optimale Kombination von Informationstechnologien
und Humankapital sofort realisiert
haben, dürfte auch daran liegen, dass Investitionen in Informationstechnologien
und in Humankapital zeitaufwendig
und mit Anpassungskosten (beispielsweise Produktionsverluste
und Ausbildungskosten) verbunden
sind. Diese Ergebnisse bieten auch eine Erklärung für
das Produktivitätsparadoxon der Siebziger- und Achtzigerjahre,
also dafür, dass sich der sichtbare Einsatz von
IuK-Technologien in Unternehmen lange Zeit nicht in
höheren Zuwachsraten der Produktivität niederschlug.
Diese empirischen Ergebnisse lassen sich folgendermaßen
erklären: Bei zunehmend sinkenden relativen Preisen wurde
verstärkt in die Informationstechnologien investiert. In einem
ersten Schritt wurde dadurch relativ unqualifizierte Arbeit
substituiert: Einfache mechanische und standardisierte Produktionsvorgänge
wurden ebenso automatisiert wie simple
routinemäßige Entscheidungen. Neben den informationsin-