Jahresgutachten 2000/01 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 167 – Drucksache 14/4792
sein. Die Ergebnisse der DIHT-Umfrage zeigen ein differenziertes
Bild, das die Gründe für die Abkühlung der
Erwartungen verdeutlicht. Unterscheidet man nach
Wirtschaftsbereichen, so zeigt sich eine kontinuierliche
Stärkung der Investitionsneigung in der Industrie.
Dagegen sind die Investitionsplanungen in den Bereichen
Handel und Dienstleistungen nach einer Erhöhung
im Frühjahr wieder deutlich verringert worden.
In der Bauwirtschaft hat sich die Investitionsbereitschaft
sogar durchgehend verschlechtert und liegt auf
einem sehr niedrigen Niveau. Differenziert man nach
der Unternehmensgröße, werden neue Investitionsvorhaben
umso häufiger geplant, je größer die Unternehmen
sind.
Offenbar haben sich die Gewinnaussichten kleiner und
mittlerer Unternehmen, die überwiegend im Inland
oder auf dem europäischen Binnenmarkt aktiv sind,
durch die geringere Importkonkurrenz nicht so verbessert
wie die der großen Unternehmen, deren Produktion
zu einem erheblichen Teil für Drittmärkte bestimmt
ist. Andere Bereiche wie beispielsweise der
Handel sowie die Verkehrswirtschaft und die Bauwirtschaft
spüren keine Entlastung durch die Abwertung,
sondern werden durch die Ölverteuerung und die Euro-
Schwäche nur belastet. Hier ist die Investitionsbereitschaft
deutlich gesunken. Die – zumeist großen – Unternehmen
der Industrie, die überwiegend international
tätig sind, spüren zwar auch in zunehmendem Maße die
Verteuerung der importierten Vorprodukte, noch stärker
werden sie aber von der erhöhten preislichen Wettbewerbsfähigkeit
außerhalb des Euro-Raums begünstigt.
Es nimmt daher nicht wunder, dass in der Industrie
das Erweiterungsmotiv für Investitionen seit dem
Herbst 1999 am stärksten an Bedeutung gewonnen hat
und dort auch häufiger als in allen anderen Bereichen
als Investitionsmotiv angeführt wird. Im Maschinenbau
hat sich die Zuversicht verstärkt, dass der Investitionsaufschwung
andauert. Nachdem die Aufträge dort
zunächst vor allem aus anderen Wirtschaftsbereichen
kamen, nehmen seit dem Frühsommer auch die Bestellungen
von Werkzeugmaschinen kräftig zu.
300. Die Zunahme der Investitionen in Ausrüstungen
und in Sonstige Anlagen wird im Jahre 2001 insgesamt
recht kräftig bleiben. Die Investitionstätigkeit wird besonders
im Verarbeitenden Gewerbe lebhaft sein. Allerdings
wird der intensive Wettbewerb auch in anderen
Bereichen Investitionen zur Kostensenkung und Verbesserung
der Produkte zunehmend unumgänglich machen.
Es ist in diesem Zusammenhang hervorzuheben, dass in
allen in der DIHT-Umfrage erfassten Wirtschaftsbereichen
das Motiv der Produktinnovation bei der Investitionsplanung
stark an Bedeutung gewonnen hat. Da für
viele Investitionen ab dem nächsten Jahr ungünstigere
Abschreibungsregeln gelten werden, dürften gegen
Ende diesen Jahres noch einige Projekte vorgezogen
werden. Alles in allem werden die Investitionen in Ausrüstungen
und in Sonstige Anlagen in diesem Jahr um
rund 9,1 vH und im Jahre 2001 um 8,1 vH steigen.
301. Die Bauinvestitionen sind im Verlauf dieses Jahres
deutlich gesunken. Nachdem in den Jahren zuvor
die relativ ungünstige Entwicklung der Bauinvestitionen
vor allem auf die Krise der Bauwirtschaft in den
neuen Bundesländern zurückzuführen war, ist nunmehr
auch in Westdeutschland eine deutliche Abnahme
von Nachfrage, Baugenehmigungen und Produktion zu
verzeichnen. Besonders im Wohnungsbau ist die Nachfrage
stark gesunken; dort unterschritten die preisbereinigten
Auftragseingänge den Vorjahresstand von
Januar bis August um 14,4 vH. Die Anzahl der fertig
gestellten Wohnungen wird in diesem Jahr bei etwa
400 000 liegen. Auch der Wirtschaftsbau neigte zur
Schwäche. Der öffentliche Bau ist im Zuge der Sparmaßnahmen
im öffentlichen Sektor deutlich eingeschränkt
worden. Alles in allem waren die Bauinvestitionen
in diesem Jahr 2,4 vH niedriger als im Vorjahr.
302. Der Rückgang der Bauinvestitionen wird zum
Teil auf trendmäßige Faktoren zurückgeführt. So wird
für den Wohnungsbau auf den dämpfenden Effekt der
demographischen Entwicklung verwiesen. Dass sich
die gewerblichen Bauinvestitionen trotz lebhafter Zunahme
der Ausrüstungsinvestitionen nicht erhöhten,
wird damit begründet, dass vermehrt neue Technologien
eingesetzt werden, die geringere Produktions- und
Lagerflächen benötigen. Neben diesen Einflüssen, die
eher die Aussichten der Bauinvestitionen auf mittlere
Sicht betreffen, trugen aber auch wirtschaftspolitische
und konjunkturelle Faktoren zur Abnahme der Bauinvestitionen
bei, so beispielsweise die Herabsetzung
der Einkommensgrenzen für die staatliche Förderung
des Eigenheimbaus und das reichliche Angebot an
Mietwohnungen. Da die dämpfenden Effekte, die von
solchen Einflüssen ausgingen, sich abschwächen, werden
sich die Bauinvestitionen im Verlauf des Jahres
2001 stabilisieren. Im Wohnungsbau werden Nachfrage
und Produktion aufgrund deutlicher Einkommenszuwächse
bei den privaten Haushalten und bei
weiterhin niedrigen Hypothekenzinsen im Laufe des
Jahres wohl leicht anziehen. Im Jahresergebnis ist in
diesem Bereich freilich nochmals ein Rückgang zu erwarten.
Im gewerblichen Bau ist dagegen eine leichte
Zunahme wahrscheinlich. Ein Anzeichen dafür ist,
dass die Unternehmen vermehrt Erweiterungsinvestitionen
planen, deren Durchführung auch größere
Bauinvestitionen erfordert. Zudem werden aus den
Ballungsgebieten Westdeutschlands verstärkt Engpässe
beim Angebot an Büroflächen gemeldet. Außerdem
erhält die Deutsche Bahn AG zusätzliche Mittel
aus dem Zukunftsinvestitionsprogramm für den Ausbau
und die Modernisierung des Streckennetzes. Der
öffentliche Bau wird erneut leicht schrumpfen. Vor allem
die Gemeinden werden ihre Investitionen weiter
einschränken, da sich ihre Finanzlage infolge der Steuerreform
verschlechtert. Dies wird durch die zusätzlichen
Mittel, die der Bund für Infrastrukturmaßnahmen
(Ortsumgehungen) zur Verfügung stellt, nicht ausgeglichen
werden. Trotz einer leichten Belebung im Jahresverlauf
werden die Bauinvestitionen im Jahre 2001
nochmals leicht abnehmen (–0,5 vH).