Jahresgutachten 2000/01 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71 – Drucksache 14/4792
Bauinvestitionen brechen erneut ein
109. Die Bauinvestitionen gingen in diesem Jahr um
2,4 vH zurück und fielen wieder unter das Niveau des
Jahres 1992 (Schaubild 16). Das Jahr hatte zunächst
freundlich begonnen mit einem Anstieg der Bauinvestitionen
im ersten Quartal um 3,9 vH. Der ausgesprochen
milde Winter erlaubte es, einen Großteil der Auftragsüberhänge
aus dem Vorjahr schon früh im Jahr abzuarbeiten.
Dann wirkten sich aber im Jahresverlauf die seit
Mitte des vergangenen Jahres stark gesunkenen Auftragseingänge
negativ aus. Infolgedessen sanken die
Schaubild 16
Log. Maßstab
Mrd DM
600
450
250
150
80
40
Entwicklung der Bauinvestitionen 1)
in Deutschland
In Preisen von 1995
Log. Maßstab
Mrd DM
1) In der Abgrenzung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnunge n .–
2) Nichtwohnbauten ohne Staat.– 3) Nichtwohnbauten Staat.– 4) Eigene
Schätzung.
SR 2000 - 12 - 0566
Bauinvestitionen insgesamt
Wohnbauten
Gewerblicher Bau 2)
Öffentlicher Bau 3)
40
4)
1991 92 93 94 95 96 97 98 99 2000
600
450
250
150
80
Reichweite der Auftragsbestände und damit die Bauinvestitionen.
Nach wie vor ist die Baukonjunktur in den
beiden Gebietsständen gespalten. Besonders augenfällig
wird dies, wenn man das klimatisch begünstigte
erste Quartal betrachtet. Selbst unter den guten Witterungsbedingungen
kam es in Ostdeutschland zu einem
Rückgang der Bauinvestitionen gegenüber dem Vorjahreszeitraum
um 1,7 vH, während in Westdeutschland
die Bauinvestitionen um 6,1 vH zunahmen.
110. Im Wohnungsbau nahmen im Jahre 2000 die Investitionen
in Wohnbauten, nach einem geringen
Rückgang um 0,2 vH im vergangenen Jahr, mit einer
Rate von 3,3 vH beträchtlich ab. Selbst vom Eigenheimbau
und von der Wohnungsmodernisierung gingen
keine Impulse mehr aus, trotz steigender verfügbarer
Einkommen und noch immer vergleichsweise
niedriger Hypothekenzinsen. Belastend wirkte sich der
Nachfrageausfall infolge eines Vorzieheffektes aus:
Um in den Genuss der im vergangenen Jahr noch günstigeren
Bauförderung zu gelangen, wurden schon geplante
Bauvorhaben in das Jahr 1999 vorgezogen;
dementsprechend fehlte die Nachfrage in diesem Jahr.
Nach wie vor schlecht war die Lage im Mietwohnungsbau.
Bedingt durch die Förderpolitik nach der
Vereinigung war es vor allem in den neuen Ländern zu
einem Überangebot gekommen. So standen im vergangenen
Jahr nach Verbandsangaben allein bei den Wohnungsgenossenschaften
und kommunalen Wohnungsbaugesellschaften
rund 279 000 Wohnungen leer, was
einer Leerstandsquote von 11,6 vH entspricht; der
westdeutsche Vergleichswert lag bei ungefähr 2,7 vH.
Der Leerstand im gesamten Wohnungsbestand lässt sich derzeit
nur für das Jahr 1998 anhand der Zusatzerhebung im Mikrozensus
ermitteln. Danach standen im gesamten Bundesgebiet
7,4 vH aller Wohnungen leer. Während im früheren
Bundesgebiet aber nur 6,0 vH aller Wohnungen ungenutzt
blieben, waren es in den neuen Ländern 13,2 vH oder
959 000 Wohnungen. In Wohngebäuden mit mehr als zwei
Wohneinheiten lagen die Leerstandsquoten in Westdeutschland
bei 6,9 vH und in Ostdeutschland sogar bei 16,3 vH.
Der aus dem Leerstand resultierende Druck auf die
Mieten und auf die Renditeerwartungen ließ weiterhin
Immobilien gegenüber anderen Anlageformen als unattraktiv
erscheinen. In diesem Zusammenhang ist von
der geplanten Mietrechtsreform kein stimulierendes
Signal ausgegangen, das die Investitionsbereitschaft
von Vermietern hätte erhöhen können, weil sie im Wesentlichen
darauf zielt, die Rechte der Mieter zu stärken.
Auch die geänderten Regelungen über den Verlustausgleich
(§§ 2 und 2a EStG) dämpften den Wohnungsbau:
Sie machten geschlossene Immobilienfonds
steuerlich weniger attraktiv; diese waren aber in der
Vergangenheit besonders im Bau von Mehrfamilienhäusern
engagiert. In Bezug auf Ostdeutschland stellt
die unbefriedigende Entwicklung der Investitionen im
Mietwohnungsbau lediglich eine Korrektur des Marktungleichgewichts
dar und ist insofern nicht per se negativ
zu beurteilen. In Westdeutschland ist das anders;
früher oder später werden sich dort Engpässe im Angebot
bemerkbar machen.