Das Jugendkriminalrecht vor neuen Herausforderungen?

JUNGE INTENSIV- UND MEHRFACHTÄTER 95
Württemberg) legen Ressorts übergreifende Konzepte vor, die repressive und präventive
Maßnahmen kombinieren. „Ein Hauptaugenmerk richtet sich anscheinend jeweils
darauf, die Anstrengungen aller beteiligten Behörden zu koordinieren und dadurch
verstärkt auf die betroffenen Personen und ihre Familien zuzugreifen“ 20 .
Gefordert sind hier insbesondere Schule und Jugendhilfe, für die diese „schwierigen
Jugendlichen“ eine wenig geliebte Klientel sind (Walter 2008, 138) und die auch
von den Kommunen in den letzten Jahren für diese Ausgabe nicht entsprechend personell
und finanziell ausgestattet worden sind: „Kommunen, die in den letzten Jahren
an der Jugendhilfe gespart haben, haben an der falschen Stelle gespart“ (Heinz 2008a,
17).
In der Forschung ist unbestrittenen, dass – orientiert an der Komplexität der Problemlagen
– vielfältige und differenzierte Reaktionen und Interventionen erforderlich
seien. Noch am ehesten Erfolg versprechend sind Interventionen, die am Einzelfall
orientiert sind (Ohder 2007, 73), aus mehreren Modulen bestehen, mehrere Veränderungsstrategien
umfassen und sich an mehrere Ebenen – Bezugssysteme – richten 21 :
An den jungen Intensivtäter selbst, an seine Familie, an die Schule, an den Freundeskreis,
an das Stadtviertel usw. „Rechtzeitig erfolgende und pädagogisch bewährte
Maßnahmen durch das soziale Umfeld, die Jugendhilfe und die Justiz haben ... die
größte Chance, eine delinquente Entwicklung zu bremsen“ (Boers/Reinecke 2008).
Erforderlich, aber noch keineswegs erreicht, ist weiter ein vernetztes, zumindest
aber ein Ressorts und Institutionen übergreifendes Handeln: Beispiele dafür sind die
(polizeilichen und justitiellen) Intensivtäterprogramme (s.o.), aber auch die „Harter-
Kern-Projekte“, die in mehreren Städten der Niederlande durchgeführt werden und
auch evaluiert worden sind 22 .
Die „Harter-Kern-Projekte“ gehen davon aus, dass für „systematisch operierende
Täter“ das kriminelle Verhalten einen stärker strukturellen und auch kalkulierten Charakter
hat. Kriminalität ist mehr oder weniger Bestandteil ihres Lebensstils. Solange
dieses Verhalten Vorteile verschafft, besteht allenfalls eine minimale Motivation für
eine Veränderung dieses Lebensstils. Deshalb müssen die Institutionen nicht nur integriert
und kooperativ vorgehen, sondern auch mit einem gewissen Maß an Druckund
Zwangsmitteln. Gemeinsame Elemente der örtlich durchaus unterschiedlich
durchgeführten Projekte sind die individuelle Betreuung – im Sinne einer ambulanten
Intensivbetreuung – der Jugendlichen über mindestens ein halbes Jahr mit dem Ziel
der Entwicklung einer Zukunftsperspektive in Kombination mit strikten (vertraglichen)
Abmachungen, deren Einhaltung kontrolliert und – im Falle eines Verstoßes –
sanktioniert wird.
Schließlich sind grundsätzlich vor allem frühzeitig ansetzende präventive Maßnahmen
und Angebote geeignet, soziale Desintegrationslagen zu vermeiden oder ab-
20
Ob das gelingt ist allerdings genau so wenig bekannt wie die Wirksamkeit dieser Programme insgesamt,
da bislang keine Evaluationen durchgeführt worden sind.
21
Siehe dazu auch Loeber 2002; 73; Lösel 2008 und den Bericht des Arbeitsstelle Kinder- und Jugendkriminalitätsprävention
2007.
22
Kleiman/Terlouw 1997; Nachweise auch bei Elsner/Steffen/Stern 1998, 230 f.