Das Jugendkriminalrecht vor neuen Herausforderungen?

ZUNEHMENDE PUNITIVITÄT IN DER PRAXIS DES JUGENDKRIMINALRECHTS? 41
Schaubild 6: Nach JGG Verurteilte und Gefangene im Jugendstrafvollzug (Strafgefangene
jeweils am 31. März eines jeden Jahres). Verurteilte in absoluten Zahlen
(Tausend), Jugendstrafgefangene in % der nach JGG Verurteilten.
Früheres Bundesgebiet mit Westberlin, seit 1992 (Gefangene) bzw. 1995 (Verurteilte)
mit Gesamtberlin
8,0
6,0
4,0
2,0
Jugendstrafgefangene in % Verurt.
Gefangene Jugendstrafanstalt
Nach JGG Verurteilte insg.
KONSTANZER
INVENTAR
SANKTIONSFORSCHUNG
Nach JGG Verurteilte (abs. Zahlen- Tausend)
0,0
0
1965
Gefangene
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 '08
in % Verurt. 8,6 5,3 5,6 4,9 5,3 5,4 5,3 5,6 4,8
Legende:
Gefangene Jugendstrafanstalt: Einschl. Freiheitsstrafe bei Verurteilten, die gemäß § 114 JGG in der
Jugendstrafanstalt vollzogen wird.
Wie aus Schaubildern 5 und 6 hervorgeht, handelt es sich hierbei um keine kontinuierlichen
Zunahmen. Denn sowohl die absoluten wie (soweit Berechnungen möglich
sind) die relativen Zahlen der Sanktionierten, der Verurteilten und der Gefangenen
zeigen Anstiege, die zeitweilig unterbrochen oder – wie vor allem bei Heranwachsenden
– rückläufig sind.
Punitivität im Sinne von Strafquantum meint freilich nur bedingt „mehr und härtere
Sanktionen“. Zwar wird mehr gestraft, wenn das Strafquantum zunimmt. Mit dem
Bild vom Kontinuum „permissiv – punitiv“ ist aber gemeint „mehr und härter“ bei
unveränderten Gegebenheiten. Ob sich indes die justizielle Reaktion oder aber die
Sachverhalte (z.B. das registrierte Kriminalitätsaufkommen) verändert haben, bleibt
beim Konzept „Punitivität i.S. von Strafquantum“ unberücksichtigt. Ein höheres
Strafquantum kann z.B. die Folge davon sein, dass die Strafjustiz an ihren bisherigen
Maßstäben festgehalten hat, obwohl mehr und / oder schwerer wiegende Normabweichungen
an sie herangetragen worden sind. Umgekehrt kann ein konstantes Strafquantum
darauf beruhen, dass die Justiz „milder“ geworden ist, weil (oder obwohl) sie
mehr Straftäter zu verurteilen hatte.
160
120
80
40