Das Jugendkriminalrecht vor neuen Herausforderungen?

HERIBERT OSTENDORF
Zunehmende Hemmnisse einer wirkungsvollen Kooperation
von Jugendhilfe und Justiz in der Rechtswirklichkeit
A. Das Kooperationspostulat
Die Kooperation von Jugendhilfe und Jugendstrafjustiz mit Einschluss der Polizei ist
ein Wesenselement des deutschen Jugendkriminalrechts. Die Jugendstrafjustiz lebt
gleichsam von der Jugendhilfe. Ohne die Informationen der Jugendhilfe zu dem Beschuldigten
und seinem sozialen Umfeld, ohne das Einbringen von pädagogischen
Sichtweisen zu dem Fall und zu den gebotenen Reaktionen, ohne das Angebot für die
Umsetzung von ambulanten helfenden und betreuenden Sanktionen wäre das Jugendkriminalrecht
amputiert, zurückgeschnitten auf ein nur schuldausgleichendes Tatstrafrecht.
Erst das Zusammenwirken beider Professionen kann zu einer effizienten und
gleichzeitig angemessenen Reaktion auf Straftaten junger Menschen führen im Sinne
der neuen normativen Zielbestimmung im § 2 Abs. 1 JGG, erneuten Straftaten eines
Jugendlichen oder Heranwachsenden entgegenzuwirken. Nach Befragungen von Jugendrichtern
stützen sie sich bei der Sanktionierung maßgeblich auf den Bericht und
die Stellungnahme der Jugendgerichtshilfe, auch wenn die Sanktionsvorschläge keineswegs
immer akzeptiert werden.
Geschätzte Akzeptanz der Sanktionsvorschläge der JGH
Prozentstufe Richter Staatsanwälte
100%-80% 21 (25,30 %) 08 (18,18 %)
80%-60% 41 (49,39 %) 24 (54,54 %)
60%-40% 17 (20,48 %) 09 (20,45 %)
40%-20% 03 (03,61 %) 03 (06,81 %)
unter 20 % 01 (01,20 %) 00 (00,00 %)
Quelle: Drews, Die Aus- und Fortbildungssituation von Jugendrichtern und Jugendstaatsanwälten
in der Bundesrepublik Deutschland – Anspruch und Wirklichkeit von §
37 JGG, 2004, S. 112
Hierbei ist es nach empirischen Untersuchungen insbesondere von Heinz und Hügel
keineswegs immer so, dass die Jugendgerichtshilfe milde Sanktionen vorschlägt und
die Strafjustiz härter reagiert. 1 Diese in der Praxis so bedeutsame Kooperation hat der
1 Nachweise bei Ostendorf, JGG, 7. Auflage, § 38 Rn 12.