Das Jugendkriminalrecht vor neuen Herausforderungen?

ZUNEHMENDE PUNITIVITÄT IN DER PRAXIS DES JUGENDKRIMINALRECHTS? 45
lem auch der Struktur und damit der Schwere nach verändert (vgl. unter 4.1).
Die Strafrechtspflegestatistiken enthalten, vom Straftatbestand abgesehen,
keine Schwereindizes.
• Verschiebungen hin zu schwereren Formen der abzuurteilenden Kriminalität
durch Selektionsprozesse von Staatsanwaltschaft und Gericht: Unabhängig
von jeglicher Veränderung der registrierten Kriminalität könnte sich die abzuurteilende
Kriminalität zu schweren Formen hin verschoben haben als Folge
von Selektionsprozessen von Staatsanwaltschaft und Gericht selbst. Hierfür
kommen vor allem zwei Prozesse in Betracht: Ausfilterung durch Diversion
und Einbeziehung von Heranwachsenden in das Jugendstrafrecht.
Durch den zunehmenden Gebrauch der Diversionsmöglichkeiten des JGG
könnte ein immer größerer Teil der leichten und mittelschweren Kriminalität
dem Gerichtsverfahren entzogen worden sein mit der Folge, dass die Urteile
der Jugendgerichte einen immer stärker zu den schwereren Kriminalitätsformen
hin verschobenen Ausschnitt des aus Sicht der Staatsanwaltschaft anklagefähigen
Kriminalitätsaufkommens betreffen.
Die zunehmende Einbeziehung der Heranwachsenden in das Jugendstrafrecht
verstärkte diese Verschiebung noch weiter, weil Heranwachsende vor allem
dann nach Jugendstrafrecht abgeurteilt werden, wenn es um schwere Straftaten
geht. 45 Die Auswirkungen dieser beiden Selektionsprozesse können nicht
hinreichend genau bestimmt werden. Wie Schaubild 7 zeigt, ist der Anteil der
Heranwachsenden – und damit ein „Zugewinn“ an schweren Formen der Kriminalität
– an den nach JGG Verurteilten zwischen 1980 und 1990 deutlich
gestiegen, danach aber wieder zurückgegangen. Seit Ende der 1990er Jahre
bewegt er sich in einem relativen engen Korridor um die 46%. Von den Ausnahmejahren
1982 bis 1992 abgesehen dürfte deshalb für die Langfristbetrachtung
keine wesentliche systematische Verzerrung als Folge der Einbeziehung
der Heranwachsenden in das Jugendstrafrecht zu befürchten sein. Die Diversionspraxis
könnte dagegen derartige Wirkungen gehabt haben. Denn die Diversionsrate
– und damit mutmaßlich die Ausfilterung von immer mehr leichteren
Formen der Kriminalität – stieg auch in den 1990er Jahren weiterhin und deutlich
an.
45 Vgl. Heinz (Anm. 9), Schaubild 37.