Das Jugendkriminalrecht vor neuen Herausforderungen?

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WIEBKE STEFFEN
erzieherisch, durch Maßnahmen der Jugendhilfe, aber auch polizeilich und
strafrechtlich interveniert werden soll.
Vorliegende Erkenntnisse zu jungen Intensivtätern stammen vor allem aus folgenden
Daten(quellen):
Aus polizeilichen Angaben zu Intensivtätern, die sich in der Regel nur auf die Hellfelddaten
der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) eines Berichtsjahres (1.1. – 31.
12.) beziehen und schon deshalb, aber auch wegen der Zählweise der PKS bei der
Erfassung von Tatverdächtigen, von nur geringer Aussagekraft sind. Außerdem gehen
auch sie nicht von einer bundeseinheitlichen Definition aus, sondern bestenfalls von
einer, die für alle Polizeidienststellen eines Landes verbindlich ist 10 . Berücksichtigt
wird immer die Zahl der Delikte (= Mehrfachtäter), häufig auch die Art/Schwere der
bei einem Tatverdächtigen erfassten Taten sowie weitere „weiche“ (qualitative) Kriterien
wie die Gewichtung von Tatvorwürfen, Legalprognose, kriminelle Energie, Persönlichkeitsmerkmale,
Beurteilung des sozialen Umfeldes (= Intensivtäter) 11 .
Bezogen auf alle Straftaten fällt ein knappes Drittel (30,5%) der 14- bis 17-jährigen
Tatverdächtigen im Berichtsjahr mit 2 und mehr Straftaten auf und nur etwa 6% mit 5
und mehr Delikten. Bei der Gewaltkriminalität sind diese Anteile noch einmal deutlich
niedriger: Mit 2 und mehr Delikten fallen nur etwa 1% der jungen „Gewalttäter“
auf und nur etwa 0,2% mit 5 und mehr Taten (Daten für Bayern 2006). Übrigens sind
dies über die Jahre hinweg sehr stabile Werte.
Aussagekräftiger sind da schon Auswertungen, die sich auf den Gesamtbestand der
polizeilichen Informationssysteme beziehen. Einer Abfrage 12 bei allen Ländern zur
Erfassung von Intensivtätern (gemäß der jeweiligen Landesdefinition) in den letzten
10 Jahren zufolge gingen die Zahlen in fast allen Ländern, die Angaben machen konnten,
eher zurück 13 .
Die Kriminologische Forschungsgruppe der Bayerischen Polizei (KFG) hat auf der
Basis polizeilicher Registrierungen in zwei Untersuchungen auch Daten zur Mehrfachauffälligkeit
von Tatverdächtigen in Bayern vorgelegt (Elsner/Steffen/Stern 1998
und Elsner/Molnar 2001). Für die (906) Jugendlichen, die 1991 im Alter von 14 oder
15 Jahren polizeilich registriert worden waren, wurde ihre kriminelle Auffälligkeit im
10
Siehe dazu ausführlich Steffen 2003.
11
Aktuell hat eine AG der Polizei eine Handlungsempfehlung zur Darstellung von Mehrfach- und Intensivtätern
in der PKS vorgelegt. Die AG hält eine bundeseinheitliche Definition für Mehrfachtäter für
möglich, da es sich hier um rein quantitative Kriterium handle; für Intensivtäter, für deren Zuordnung
zusätzlich auch qualitative Faktoren herangezogen würden, sei eine bundeseinheitliche Definition dagegen
nicht erreichbar.
12
Abfrage der Bund-Länder-AG „Entwicklung der Gewaltkriminalität junger Menschen mit einem
Schwerpunkt auf städtischen Ballungsräumen“ von 2006/2007 bei allen Ländern (Anlage 1 des Berichtes)
13
Erfasst wurden in Baden-Württemberg 2006 532 Intensivtäter, 2001 waren es 879; in Brandenburg
2006 533, 2001 1100; in Bremen 2006 345, 2001 439; in Hamburg 2006 684, 2003 443; in Sachsen-
Anhalt 2006 741, 2001 928; in Schleswig-Holstein 2006390, 2003 397; in Nordrhein-Westfalen waren
Ende 2007 822 jugendliche und 486 heranwachsende Intensivtäter registriert (von den andern Ländern
liegen keine Angaben vor).