Das Jugendkriminalrecht vor neuen Herausforderungen?

KRIMINALITÄT BEI JUNGEN MIGRANTEN UND PRÄVENTIONSANSÄTZE 175
Andere kommunale Integrationsprojekte im Auftrag der Landesstiftung Baden-
Württemberg wurden mit einem Konzept evaluiert, das eher als erster Schritt in Richtung
künftiger kritischer Selbsteinschätzung zu werten ist. 99 Es liegen damit keine
methodisch anspruchsvollen Wirkungsüberprüfungen vor. Unabhängig von den methodischen
Fragen geben aber sowohl die untersuchten Projekte wie auch der Evaluationsbericht
einen Eindruck von den aus kriminologischer Sicht grundsätzlich erfolgversprechenden
Aktivitäten. Im Jahr 2001 hat die Landesstiftung Baden-Württemberg
das Programm „Integration von Ausländern, interkultureller Dialog“ zur Verbesserung
der Integration von Ausländern in Städten mit besonders hohem Ausländeranteil aufgelegt.
14 Projekte wurden gefördert, 10 evaluiert. Die Projekte spiegeln sowohl die
Förderschwerpunkte der Integrationsmaßnahmen wider wie auch die hier gegebenen
grundsätzlichen Empfehlungen: Qualifizierung von Jugendlichen im Stadtteil, Sprache
und Bildung für Kinder und Jugendliche, für Erwachsene und für Eltern; kultureller
und religiöser Austausch mit der Aufnahmegesellschaft. 100 Die Projekte sind der Kategorie
sozialer Prävention zuzuordnen, deren mittelbare Effekte auch in einer Kriminalitätsreduktion
liegen können. Durch die Art der Evaluation konnte zwar nur ein
kleiner Einblick in die Projekte, ihre Ziele und die Konsequenzen gewonnen werden,
dieser war gleichwohl interessant und sollte in künftigen Konzeptionen bedacht werden:
Beklagt wurden Zeit- und Finanzierungsmangel, um integrative Ziele und grundsätzliche
Fertigkeiten wie Sprache, zu erwerben. Im Detail kristallisierte sich aber
etwa heraus, dass einzelne Personen aus der Migrantengruppe eine Art Türöffnerfunktion
zur deutschen Gesellschaft haben und Vorbild sind. Männliche Personen seien
weniger leicht zu finden. Ethnisch homogene Gruppen wurden als Problem dargestellt,
weil auch im Austausch der verschiedenen Migrantengruppen Vorurteile, Probleme
und fehlende Anerkennung vorhanden sind. Eine „Schlüsselfunktion“ scheint den
Schulen zuzukommen: Nehmen sie aktiv die Rolle als Mittler und Sozialisationsinstanz
wahr, haben sie für die Integration eine überragende Bedeutung, verweigern sie
sich, wird dies als negativ beklagt. 101
In den im Projekt Integration jugendlicher Spätaussiedler 102 im Auftrag des Landespräventionsrates
Nordrhein-Westfalen untersuchten Stadtteilen konnten präventive
Strategien nicht festgestellt werden. Man war von dem Zuzug der letzten Welle der
Spätaussiedler etwa 1993 und 1994 und den sich daraufhin abzeichnenden Ghettobildungen
überrascht. In allen untersuchten Stadtteilen waren ab etwa 1995 oder später
gewalttätige Auseinandersetzungen und als negativ und störend empfundenes Freizeitverhalten
Anlass für Strafanzeigen und polizeiliches Einschreiten. In der Folge
kam es zu verschiedenen Bemühungen, in den Stadtteilen wieder Ruhe zu schaffen
und die kriminellen Handlungen einzudämmen. Diese stellen sich in der Rückschau
betrachtet als vielfältige soziale Maßnahmen dar, die man ausprobiert, aber nicht nach
einer fundierten Strategie umgesetzt oder gar auf die Wirkung hin untersucht hat. Somit
fehlt es an einer Wirkungsüberprüfung nach wissenschaftlichen Kriterien. Zwar
99
Held/Bibouche/Schork/Dirr, in Landesstiftung Baden-Württemberg (Hrsg.) 2007.
100
Held/Bibouche/Schork/Dirr, in Landesstiftung Baden-Württemberg (Hrsg.) 2007, 23 ff.
101
Held/Bibouche/Schork/Dirr, in Landesstiftung Baden-Württemberg (Hrsg.) 2007, 103.
102 Siehe oben.