the travaux préparatoires hague rules hague-visby rules - Comite ...

196 COMITE MARITIME INTERNATIONALThe Travaux Préparatoires of the Hague and Hague-Visby Rulessanctions civiles ou de sanctions pénales.Sous l’empire de la loi anglaise, parexemple, un armateur n’observant pascette disposition deviendrait son propreassureur contre tous les risques du voyage;à l’exception des clauses relatives aux“actes de Dieu et des ennemis du Roi”, ilne jouirait plus d’aucune exonération.M. Ripert voudrait voir imposer aulégislateur l’obligation de prendre desmesures de sanction.Sir Leslie Scott estime que cette obligationse trouve d’une manière implicitedans la convention.M. le Président rappelle que les dispositionsrelatives aux connaissements figurantdéjà dans les lois continentales nesont pas sanctionnées par un texte pénal.Elles ont cependant le même effet pratiqueque si elles étaient sanctionnées, carles parties ont intérêt à s’y conformer. Sile capitaine, en présence du texte précisde la loi ou de la convention, prétendaitdélivrer un document qui ne serait pasconforme à leurs prescriptions, il sera assignéen justice et aurait les plus grandsennuis, puisque dans beaucoup de payssans [48] connaissement en règle il nepeut dresser son manifeste ou quitter leport. S’il quittait le port avant que le tribunalait statué, il se trouverait au port dedestination entièrement responsable desmarchandises, devrait provoquer la désignationd’un séquestre et se trouveraitexposé à devoir payer des frais considérables.La crainte de ces difficultés suffirapour qu’il se conforme aux dispositionsd’ordre public.La disposition paraît suffisantepuisque la possibilité existe de recourir àl’action civile ordinaire. Dans le Bill introduitau Parlement britannique unesanction pénale avait été prévue primitivement;mais elle a été supprimée ensuiteen présence de l’objection assez juste queles parties sont suffisamment arméespour défendre leur droits.M. Bagge pose la question de savoirs’il est permis au chargeur et à l’armateurde s’entendre et de mettre par exempledans la charte-partie ou dans un autre accordquelconque une clause disant quetion, whether as a matter of civil or criminalsanctions. Under English law, for example,a shipowner not observing thisprovision became his own insureragainst all the risks of the voyage; withthe exception of the clauses relating to“Acts of God and the enemies of theKing”, he would enjoy no immunity.Mr. Ripert wanted to see imposedupon the legislator the obligation to takesanction measures.Sir Leslie Scott felt that this obligationwas implicit in the convention.The Chairman recalled that the provisionsrelating to bills of lading thatwere already a feature of Continental lawwere not sanctioned by a criminal text.They did have the same practical resultas if they had been sanctioned, however,because the parties had an interest inconforming. If the captain, confrontedwith the precise text of the law or theconvention, pretended to issue a documentthat did not conform to their prescriptions,he would be subpoenaed andwould face the greatest problems, sincein many countries without [48] a bill oflading that was in order he could notdraw up his customs form or leave port.If he were to leave port before the courthad pronounced judgment, he wouldfind himself at his port of destinationcompletely responsible for the goods, liableto embargo and to pay considerablecosts. The fearful prospect of these difficultieswould suffice to make him conformto the provisions of public policy.The provision seemed sufficient becausethe possibility existed of recoverythrough ordinary civil action. In the Billintroduced in the British Parliament, acriminal sanction had originally beenprovided but it had been deleted later inthe face of the fair objection that the partieswere sufficiently armed to defendtheir rights.Mr. Bagge wanted to know if the shipperand shipowner were allowed to cometo special terms and, for example, includein the charter party or in any other agreementa clause stating that the shipownerwas not obliged to issue a bill of lading.