documento - Defensor del Pueblo

25/2000 RECOMENDACIONES
reiteradas alegaciones formuladas por los interesados así como ante cierta
práctica administrativa observada en la tramitación de determinadas
denuncias, consideramos conveniente aclarar que únicamente es preceptivo
el informe que se menciona en el apartado 2 del artículo 79 del Real
Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el
texto articulado de la Ley sobre Tráfico, CirculacióndeVehículos a Motor
y Seguridad Vial, en aquellos casos en los que el denunciado ha presentado
alegaciones contra la denuncia formulada por un Policía Municipal.
Además de ello, también consideramos oportuno indicar que igualmente
es preceptivo ese informe cuando la denuncia ha sido efectuada
por un controlador de la ORA y, en este caso, incluso sin que se hayan
presentado alegaciones. Ello obedece a que la Sentencia del Tribunal
Supremo de 4 de octubre de 1996 (rec. 2754/1994), declaró como doctrina
legal que la ratificación del denunciante constituye prueba de cargo cuya
valoración corresponde al órgano sancionador.
Otra Sentencia que el Tribunal Supremo dicto el 23 de noviembre
de 1993 (rec. 727/1992 de casación en interés de la Ley) indicaba de «forma
clara y explícita la negativa de la consideración de Agentes de la Autoridad
a los aludidos controladores o vigilantes de la denominada ORA»,
por lo que «su simple denuncia equivale a la denuncia de un particular,
y al no ser adverada por pruebas posteriores, no tienen fuerza suficiente
para acreditar los hechos denunciados». Así pues, es evidente que, para
poder sancionar en base a estas denuncias, es preciso que exista una
prueba de cargo y, para ello, como mínimo, debe haberse producido la
ratificación del controlador de la ORA denunciante en el informe correspondiente.
Tercera. Conviene centrarse ahora en quién tiene que emitir ese
informe en esos dos casos en los que éste es obligatorio.
Como se indica en el informe enviado ahora, en otras quejas ya estudiadas
se expuso el criterio del Departamento de Gestión Integrada de
Multas de la Circulación según el cual «es irrelevante que el Agente
que firma la denuncia sea distinto del que firma el informe en el que
se remiten los documentos antes reseñados (fotografía obtenida por el
cinemómetro y certificado de verificación de éste) ya que ambos pertenecen
al Servicio de radar y se limitan a constatar los datos facilitados
por el cinemómetro, que aparecen reflejados en la fotografía».
En relación con esta argumentación no nos queda más remedio que
remitirnos a las fundamentaciones que se han plasmado en las sugerencias
que anteriormente se han remitido a ese Ayuntamiento sobre esta
cuestión (Q9708441, Q9900758 y Q9901347).
No obstante, parece que existe una cierta contradicción entre el informe
enviado con motivo de esta queja (en el que no se da relevancia
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