documento - Defensor del Pueblo

63/2000 RECOMENDACIONES
Entrando ya en el fondo de la cuestión, hay que señalar que, si bien
se admite que las licencias se otorguen sometidas a ciertas condiciones,
éstas únicamente están justificadas cuando se fundamentan en la normativa
urbanística vigente; pues no se debe olvidar que la concesión de
la licencia es un acto reglado (Sentencias del TS de 7 de febrero de 1987
y 27 de octubre de 1988, entre otras). Además —y esto es de especial
importancia en el caso que nos ocupa— no se puede denegar una licencia,
si se ajusta al ordenamiento jurídico urbanístico, por el hecho de que
la Administración considere que existe invasión de terrenos municipales,
pues no es ése el cauce para su recuperación (Sentencia del TS de 22
de marzo de 1983).
Por otro lado, cuando se esté ante un problema de deslinde —como
parece ser el caso, a tenor de lo que manifiesta ese Ayuntamiento— la
forma de proceder es la que estipulan los artículos 56 y siguientes del
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real
Decreto 1372/1986, de 13 de junio, que configuran un procedimiento de
carácter administrativo para deslindar los bienes de propiedad municipal,
previo a las vías judiciales que se puedan inciar con posterioridad.
Por lo expuesto, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 28
y30delaLey Orgánica 3/1981, de 6 de abril, reguladora del Defensor
del Pueblo, he resuelto formular la siguiente sugerencia: «Que por ese
Ayuntamiento se proceda al deslinde de los terrenos de su propiedad
que se encuentran junto a los del compareciente en esta queja, sobre
los que pretende realizar determinadas obras para las que ha solicitado
licencia.»
Igualmente, y con fundamento en los mismos preceptos, se ha resuelto
formular la siguiente recomendación: «Que por ese Ayuntamiento no se
condicione la concesión de licencias urbanísticas sino a las estipulaciones
que contenga la propia normativa urbanística.»
Madrid, 12 de septiembre de 2000.
Recomendación dirigida al Alcalde del Ayuntamiento de Aldeanueva
del Codonal (Segovia).
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