documento - Defensor del Pueblo

22/2000 RECOMENDACIONES
permanecido cerrada el día 31 de diciembre de 1997, por ser día inhábil
a nivel nacional, de acuerdo con el calendario laboral establecido al efecto,
lo que se había puesto en conocimiento del público con la suficiente antelación,
mediante la colocación de los correspondientes carteles en lugares
bien visibles. Asimismo, se significaba que los boletines de cotización del
mes de noviembre de 1997, presentados el 2 de enero de 1998, no fueron
admitidos, al presentarse fuera del mes natural siguiente al que correspondía
el devengo de las cuotas, de acuerdo con lo establecido al respecto
en el artículo 26.1 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social.
Por último, se ponía de manifiesto que el interesado podía haber efectuado
la presentación de los repetidos boletines en el registro de cualquier
otro órgano, perteneciente a la Administración General del Estado,
Comunidad Autónoma, o de la Administración Local, siempre que con
esta última se hubiera suscrito el correspondiente convenio, así como
también en las oficinas de correos que permanecieran abiertas en dicha
fecha, en virtud de lo previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.
Teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes en el caso, los
fundamentos en que se basaba la queja y especialmente el informe emitido
por ese servicio común, se formulan las siguientes consideraciones:
Primera. La cuestión básica objeto de la queja se refiere a la imposibilidad
de presentar los boletines de cotización alrégimen general ante
las dependencias de esa Tesorería General el día 31 de diciembre de
1997, para poder ingresar las cuotas correspondientes a la aportación
de los trabajadores, también dentro de plazo, lo que no pudo efectuarse,
como consecuencia, según se expresa en el informe remitido, de haberse
establecido por la Tesorería General dicho día como inhábil a nivel nacional,
con base en lo previsto en el calendario laboral.
A tal respecto, cabe señalar que, aunque, efectivamente, el plazo para
presentar dichos documentos, así como para ingresar las cotizaciones,
era el mes posterior a su devengo, es decir, el de diciembre de 1997,
de acuerdo con lo dispuesto en dicha materia en la Ley General de la
Seguridad Social y, más específicamente, en el Reglamento General de
Recaudación de Recursos del Sistema de la Seguridad Social, aprobado
por Real Decreto 1637/1995, de 6 de octubre, y la entonces vigente Orden
de 22 de febrero de 1996, que lo desarrollaba, la empresa responsable
del pago no puedo cumplir con sus obligaciones de presentar los documentos
de cotización e ingresar las cotizaciones dentro de plazo, por el
hecho de considerarse inhábil el citado día 31, con los siguientes perjuicios
72