documento - Defensor del Pueblo

RECOMENDACIONES 57/2000
de ese Departamento en el informe que V. E. acompañaba al último escrito,
la línea de alta tensión a la que se refiere esta queja fue ya trasladada
cuando se construyeron las urbanizaciones de Los Robles, Las Acacias
y Nuevo Parque, precisamente porque transcurría a muy poca distancia
de los terrenos de estas urbanizaciones.
Las actuaciones autonómicas a las que se ha hecho referencia se realizan
al margen de aquellas competencias que sobre la regulación del
sector eléctrico corresponden al Estado y, por tanto, teniendo en cuenta
lo previsto en el artículo 149.1, apartados 22 y 25, de la Constitución
Española, que contempla que el Estado mantiene competencia exclusiva
sobre las bases del régimen energético.
Ello implica, sin duda, a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional,
que existe, en relación con la explotación de la energíaeléctrica,
un espacio sustantivo, capaz de albergar una política propia para la normación
autonómica, lógicamente ordenada hacia los intereses respectivos
de las Comunidades Autónomas. Precisamente, como es sabido y viene
entendiendo la doctrina y la jurisprudencia con carácter general, el
desarrollo de las bases por las Comunidades Autónomas con competencia
en la materia es una labor vinculada, equiparable a la llevada a cabo
por la Administración al aprobar el reglamento ejecutivo de una ley, y
una tarea de desarrollo semejante a la que efectúa el legislador respecto
de la Constitución.
Dicho de otra manera, estaríamos ante la prohibición de vaciamiento
del ámbito autonómico de normación o ejecución, que ha venido difiniendo
el Alto Tribunal y que se proyecta sobre el conjunto de la actividad o
sector regulados, en este caso el sector eléctrico, y no sobre cada una
de las concretas manifestaciones de la misma.
Asimismo, es preciso tener en cuenta que la Comisión de Infraestructuras
del Congreso de los Diputados aprobó, en su momento, por
unanimidad instar al Gobierno a que facilite la negociación entre las
Comunidades Autónomas y las compañías eléctricas para la ejecución
de proyectos de desvío o paso subterráneo de las líneas de alta tensión
que consideren oportunas, al tiempo que en el texto aprobado en la citada
comisión se insta, igualmente, al ejecutivo de la nación a elaborar todos
los reglamentos previstos en la Ley del Sector Eléctrico, entre ellos los
correspondientes a las instalaciones de transporte y distribución de energía
eléctrica.
En consecuencia con todo lo expresado, se ha resuelto formular a
V. E., de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley Orgánica
3/1981, de 6 de abril, por la que nos regimos, la siguiente recomendación:
«Que en el ámbito de competencias de ese Departamento se agilicen las
201