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Parte 2Las zonas costerasCapítulo 6CAHUITA, LIMÓN, COSTA RICA: DEL CONFLICTO A LACOLABORACIÓNViviane Weitzner y Marvin Fonseca BorrásDesde los años 70, Costa Rica ha designado más del 25% del tern'toriocomo áreas protegidas; sin embargo, para hacerlo el gobierno expropióterrenos, forzó la reubicadón de comunidades, restringiendo el acceso asus tierras y recursos. Si bien el establecimiento del Parque NacionalCahuita, en la costa sur de Costa Rica sobre el Caribe, tuvoconsidérables repercusiones para los résidentes del lugar, la comunidadha empleado tácticas innovadoras para manejar los conflictos con elEstado en los últimos 30 años y ha surgido una institución de manejo encolaboración. Este caso establece un précédente y ha atraído la atenciónde la comunidad conservacionista en America Centrai La experiencia deCahuita, al pasar de un conflicto con el Estado a la colaboración reflejaun cambio en la politica dentro del gobierno, desde un enfoqueautoritario del manejo de los recursos naturaies a un sistemademocrático y más descentralizado; los conservacionistas consideranque el acuerdo de manejo estableddo en el Parque Nacional Cahuita esun enfoque que podria ser adoptado en otras áreas de conservadón.Costa Rica es conocida por dos cosas: su historia de paz y democracia ysu ambiciosa agenda de conservadón. Desde 1948 no ha tenido unejército nacional y desde los años 70, ha establecido áreas protegidasen más del 25% de su territorio. Estos dos factores parecen acompanarlo que muchos consideran una vision progresista adoptada por elgobierno del país.Sin embargo, tal y como ha señalado Alpheus Buchanan, destacado liderde la comunidad y miembro del Comité de Lucha:Si el gobierno está realmente preocupado por protéger el área, no haynadie más capaz de protegerla que aquellos que la conservaron yprotegieron por más de 100 anos. Pueden venir y disfrutarla connosotros siempre que respeten nuestros derechos y nuestra propiedad...Si son inteligentes, se darán cuenta de que no se puede haeer funcionarun parque en una zona donde la gente va a ser hostil. Si nos quitan
nuestros derechos, la gente va a ser hostil, los turistas no querrán veniry el parque no va a dar resultado.[VéasePalmer 1977]Las palabras de Buchanan esclarecen el hecho de que no es necesariauna amenaza externa para alterar la paz en Costa Rica. En realidad,algunos de los conflictos más insidiosos han surgido como consecuenciadel enfoque centralizado, de "cercas y multas", que tuvo el gobierno enrelacion con la politica de conservacion de los años 70 (Wells y Brandon1992; Solórzano 1997). El establecimiento de los parques llevó a laexpropiación de tierras y la reubicación forzada de comunidades a lasque posteriormente se les negó el acceso a sus tierras y recursos.Evidentemente, este enfoque era una receta para el conflicto.En este estudio de caso se examinan las repercusiones delestablecimiento del Parque National Cahuita en Cahuita; una comunidadafrocaribeña, situada en la costa sur de Costa Rica sobre el Caribe. Apesar de que el establecimiento del parque ha tenido repercusionesconsidérables para los résidentes locales, la comunidad ha empleadotácticas innovadoras para manejar los conflictos con el Estado en losúltimos 30 años y ha surgido una institution de manejo en colaboración.Este caso ha atraido la atención de la comunidad conservacionista enAmerica Central. Si bien se han establecido interesantes acuerdos demanejo colaborativo en Costa Rica para catégorias menosproteccionistas, como los réfugies para la fauna y la flora silvestres, elacuerdo en el Parque National Cahuita establece un précédente porquees un parque national destinado estrictamente a la conservacion y larecreación.La experiencia de Cahuita al pasar del conflicto a la colaboración con elEstado refleja un cambio de la politica en el gobierno, desde el manejoautoritario y centralizado de los recursos naturales a un proceso de"desconcentración, descentralización y democratización" (Solórzano1997). Este proceso es producto de compromisos internacionales, comolos efectuados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo, que llevaron a una série de cambioslégislatives y politicos para descentralizar el manejo de los recursosnaturales y aumentar la participation de la sociedad civil en la toma dedecisiones relacionadas con el medio ambiente.En 1995, el gobierno créé el Sistema National de Áreas de Conservacion(SINAC) para administrar de forma intégral más de 100 áreasprotegidas inicialmente manejadas por una oflcina central en San José.
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