cultivar la paz - Fuhem

Históricamente, los conflictos a nivel local con frecuencia se abordabancon los mécanismes habituales o tradicionales para la solutión dedisputas. Las sociedades tradicionales no necesariamente compartían laperspectiva instrumentalista de la economía global moderna. Losconflictos no sólo se producían en un contexte económico en el cualgeneralmente se prefería minimizar el riesgo antes que maximizar lasutilidades, sino que también se basaban en conceptos culturalmenteespecifícos del valor y la espiritualidad que defínian lo sagrado, losecular y el campo de juego entre ellos. Sin embargo, con el colapso delas prácticas tradicionales y la penetratión de las fuerzas económicasmundiales en el piano local, esos conflictos ahora a menudo caen bajo lajurisdicción del estado. El mayor alcance de la sociedad industrial y deconsume también ha transformado la definitión de los conflictos por losrecursos naturales (véanse Chevalier y Buckles, este volumen).En las regiones periféricas, el estado con frecuencia ha actuado paraejercer su autoridad por razones de seguridad national, identidadnational y creatión de la nación, en contra de los intereses de losusuarios locales de los recursos (de Koninck 1994; Michaud 1994). Sinembargo, el estado se ve cada vez más restringido en su capacidad deactuar en forma unilatéral, aun en asuntos sobre los cuales puede tenerjurisdicción constitucional, como los recursos naturales. Los flujosmundiales de información pueden rápidamente situar los conflictoslocales en el escenario regional o mundial. Aun en situacionesconflictivas aisladas y oscuras, el acceso al teléfono, Internet y otrosinstrumentes de comunicación electrónica hace cada vez más difícil,incluso para los regímenes más autoritarios, detener la divulgatión deinformación contradictoria o impedir el escrutinio público de lasintervenciones en el conflicto. Esto se está convirtiendo en un problemaespinoso para los encargados de formular las políticas en todo el mundo.(Ejemplos de estas tendencias en el sudeste de Asia han sidodocumentados por Poffenberger [1990], Laohasiriwong y Kongdee[1995] y Posgate [1998].)Una respuesta ha sido aumentar el esfuerzo dedicado a la planificatiónde los recursos; otra, revisar las políticas centrales relacionadas con elmanejo de los recursos naturales. Se tiende a poner énfasis en lassoluciones tecnocráticas, que establecen normas para la asignación delos recursos entre usos en conflictos. Si bien estes esfuerzos por evitarlos conflictos a veces son útiles, a menudo no tienen éxito (y puedenincluso ser contraproducentes). Aun así, fundamentalmente los actoresprincipales involucrados en los conflictos por los recursos en generalquieren resolverlos porque la incertidumbre que rodea los conflictos noresueltos aumenta los riesgos para el comercio y la subsistencia de