cultivar la paz - Fuhem

El panorama general de los procesos y acontecimientos ocurridosdurante un decenio de esfuerzos por promover el desarrollo sustentableen la cuenca de la Laguna Merín revela que la participatión de lacomunidad es un proceso amplio y complejo de acciones y reacciones(Viola 1992). De hecho, a menudo se requière una reestructuración delpoder, ya sea a nivel national o local. No obstante, como quienes ahoradetentan el poder no lo dejarán de buen grado, es preciso conquistarcada nuevo espacio para la participatión.En el ciclo del conflicto, el proceso de reconocimiento de los grupos deintereses menos poderosos, o de aquellos con intereses más generales,es laborioso y costoso. Los elementos más poderosos intentan ocultar supositión de privilegio a la sociedad local y national y ejercen su cabildeocon discretión, dirigiéndose directamente a las fuentes de poder. Serequieren declaraciones y acontecimientos públicos que pongan demaniflesto las diferentes posiciones y abran una fase de negociación ybúsqueda de posibles puntos de acuerdo. La negociación surge cuandolos actores más poderosos comprenden que pueden perder algo. Tal vezsea inevitable pasar por périodos de inestabilidad, que pongan ciertapresión sobre los diversos actores para que continúe el diálogo.En el caso de la cuenca de la Laguna Merín, es évidente la importanciade este proceso en dos etapas: la toma de conciencia y luego lanegociación. Los litigios, las sesiones informativas, los talleres y lasprotestas organizados por organizaciones sociales como las ONG y lasuniversidades, sirvieron para hacer conocer los problemas a una granparte del público. Esto también despertó la conciencia acerca del valorde los humedales y empañó la imagen pública del sector arrocero,obligándolo a comenzar a considerar sus efectos sobre el medioambiente y la necesidad de una negociación. El mismo proceso denegodation aunque incompleto, permitió a los diversos actores alejarsede las posiciones extremas y buscar puntos de convergëncia.La decreciente influencia de las politicas nationales específicas en losmodelos actuales de desarrollo —inspirados por la concentration en elequilibrio macroeconómico, el comercio internacional y la liberalizaciónde las inversiones y los mecanismos de mercado— se refleja en elcomportamiento de los ministerios del gobierno central vinculados con laproducción. Éstos afrontan crecientes dificultades operativas, perocontinúan siendo los reductos de la resistencia burocrática y se niegan aexperimentar las nuevas formas de gestion que requière el desarrollosustentable. No obstante, los instrumentas aceptados del desarrollo —las políticas públicas de desarrollo regional o sectorial, el fmanciamientoy el desarrollo de tecnologías— constituyen la fuente original de