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cultivar la paz - Fuhem

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p<strong>la</strong>nificatión y coordination, el crédita y los sistemas de extensión ycomercialización no están preparados para proporcionarles losinstrumentas que les permitan aprovechar esta mayor autoridad. Elresultado puede ser una mayor frustration e, incluso, el incremento delconflicto cuando <strong>la</strong>s facciones internas o los municipios adyacentespersiguen sus propios intereses o luchan para abordai los multiplesproyectos contradictorios de los distintos organismes (Ta<strong>la</strong>ue-McManuset al.; Fisher et al., este volumen).Una vaga orientación politicaLas políticas formu<strong>la</strong>das por los funcionarios del gobierno central tel vezsean comunicadas en forma deficiente a los organismesgubernamentales locales responsables de su implementación. Enconsecuencia, una reg<strong>la</strong>mentación que puede ser c<strong>la</strong>ra para losfuncionarios que <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boraron y <strong>la</strong>s autoridades políticas que <strong>la</strong>aprobaron, tel vez sea interpretada en forma por completo diferente porlos funcionarios locales encargados de su aplicación. El sentido y <strong>la</strong>intención de <strong>la</strong> légis<strong>la</strong>tion a nivel national puede no ser unapreocupación abrumadora para los funcionarios locales que afrontan losaspectos prácticos y <strong>la</strong>s restricciones de su propia situation. Distritosvecinos pueden implementar <strong>la</strong>s mismas leyes o reg<strong>la</strong>mentaciones enformas contradictorias, lo cual lleva a nuevos conflictos entre losusuarios de los recursos que estaban induidos en acuerdos previos(Hirsch étal, este volumen).Apoyo insuficiente para <strong>la</strong>s reformasSe pueden encontrar algunos elementos de reforma o réorientation delmarco de manejo de los recursos en <strong>la</strong> mayoría de los casos descritos eneste volumen. Sin embargo, casi siempre esas reformas no cuentan consuficiente apoyo. La descentralización de <strong>la</strong> autoridad no va acompañadade un financiamiento apropiado, capacitación o desarrollo de <strong>la</strong>capacidad entre los funcionarios encargados de implementar <strong>la</strong>spolíticas. Por consiguiente, políticas esc<strong>la</strong>recidas pueden no serimplementadas a nivel local o serlo en forma muy distinta de <strong>la</strong> previstapor quienes <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ron.Un elemento esencial en <strong>la</strong>s respuestas políticas eficientes a losconflictos por los recursos naturales es <strong>la</strong> capacidad de reconocer yprever este tipo de actividades gubernamentales contraproducentes.Evitar o corregir esos problemas permitirá contar con una base políticasólida sobre <strong>la</strong> cual instaurar procesos de manejo de los conflictos en <strong>la</strong>administratión de los recursos naturales. Algunos de los problemas

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