cultivar la paz - Fuhem

hacia regiones especificas de países grandes. Hay diferencias crucialesentre el reasentamiento voluntario y el involuntario, pero ambos puedenllevar a privaciones y conflictos, a pesar de que sean planeados yapoyados financieramente por el gobierno u otros patrocinadores de losproyectos (Cernea 1988).Los conflictos por los recursos que nos interesan aquí normalmentesurgen en el sitio de reasentamiento cuando las personas queinmigraron establecen fincas o comienzan a usar recursos quepreviamente habían estado a disposición de grupos locales. En muchoscasos, los inmigrantes tienen un trasfondo cultural distinto del de losrésidentes del lugar. No comparten tradiciones comunes ni elreconocimiento de los valores y los tabúes vinculados con los recursos.No cuentan con un marco social común para identificar los derechos ylos procesos asociados con los recursos. Tampoco son partícipes demecanismos establecidos para el arbitrio, la distribución de losbeneficios y el manejo de la propiedad común. Además, están muypresionados y en général tienen pocos conocimientos acerca de la basede recursos locales y cuentan con réservas limitadas de alimentos odinero en efectivo. Se ven forzados a ser oportunistas en el uso de losrecursos, situación que puede degenerar en el acceso sin restricciones.Esta situación exige la imposición externa de normas y orden, junto conel diálogo inicial y la vigilancia. No obstante, los gobiernos generalmentesubestiman el impacto y la perturbación causados por el reasentamientoy no reconocen los conflictos que surgen. Por ejemplo, en el distritoVangvieng de Laos, donde fueron asentados los refugiados repatriadossin una atención adecuada a los usuarios ya existentes de los recursos,el conflicto résultante hizo imposible introducir proyectos pilote paramejorar el manejo (Hirsch et al., este volumen).Un método fragmentario para la reformaEn respuesta a los problemas o conflictos vinculados con el manejo delos recursos naturales locales, muchos gobiernos han introducidoreformas en la tenencia, la descentralización de la autoridadadministrativa o cambios en la organización del manejo de los recursos.Sin embargo, el alcance de las reformas a menudo se limita al sector delorganisme responsable (por ejemplo, la explotación forestal social, elriego), con la consecuencia de que permanecen sin modiflcarinstituciones locales estrechamente vinculadas. Así, por ejemplo, lareforma del sistema administrative del gobierno local en Filipinas haotorgado mayor autoridad a las unidades locales de gobierno paramanejar los recursos naturales. No obstante, el apoyo técnico, la