cultivar la paz - Fuhem

naturales (AusAID 1996). Tiene trascendencia para los propósitos deeste estudio el hecho de que se considerara que el décréto 169relacionado con la asignación de terrenos forestales ténia en potenciaimplicaciones de largo alcance cuando fue aprobado a fines de 1993. Eldécréto implica la asignación de los derechos y responsabilidades delmanejo forestal a las comunidades locales, en parte en reconocimientode la limitada capacidad y eficiencia del Departamento de Bosques paraadministrar todas las tierras estatales sometidas a su jurisdicción, y enparte en reconocimiento de la función tradicional de las comunidades enel gobierno de los recursos locales de tierras y bosques.Entre 1992 y 1996, llevamos a cabo un proyecto de investigaciónaplicada que estudio el cambio en el uso de los recursos, laintensification de la competencia, el surgimiento de conflictos y lassoluciones en cooperación al manejo de los recursos dentro de la cuencade Nam Ngum. Se efectuó el estudio en dos etapas. La primera consistióen investigar las condiciones socioeconómicas y los sistemas de manejode los recursos en la cuenca a nivel de la comunidad, mediante unaencuesta extensa en todas las aldeas y un estudio participative intensiveen dos aldeas adyacentes (una de laosianos de las tierras bajas y la otrade hmongs), en la ribera nordeste del embalse. La fase II implicó unestudio intensive e intervenciones limitadas en cuatro áreas piloto(véase la Figura 1), cada una de las cuales representaba un conflicto porun recurso particular y un reto para el manejo. La aplicadón del décrète169 a nivel local en diversas circunstandas agro-ecológicas, socioculturalese histórico-politicas dentro de la cuenca fue un objetivo básicode la segunda fase del estudio.La situatión que requiere un cambio institucionaiLa situación général que impulsa el cambio institucional ha sido laintensificación del uso de los recursos entre los numerosos usuarios dela cuenca de Nam Ngum. La competencia por una dotación limitada derecursos ha provocado la degradación y el uso no sustentable de latierra, los bosques, el agua y los peces, cada vez más escasos. Estáescasez exige cierta formalización de los procedimientos de asignación,la solución de disputas y la delegación de la autoridad del manejo endiversos nivelés.Como se senaló antes, es necesario referirse a los contexto locales paracomprender y encontrar puntos de intervención que permitan manejarcasos particulares de conflictos. Las cuatro zonas sometidas a estudiointensive fueron seleccionadas conforme a aspectos fundamentales de laintensificación del uso de los recursos y la competencia por elles dentro