Intelectual Inovações Agricultura

Atores e interações no sistema nacional de inovação para agricultura
representa o maior impacto, nesse setor. Em 2009, o Brasil atingiu o segundo lugar mundial em
cultivo de transgênicos, com 21,4 milhões de hectares, ficando atrás apenas dos Estados Unidos.
Isso representou uma expansão de 35, 4% no plantio, motivada especialmente pelo aumento de
cultivo da área de milho resistente a insetos (RI) (ABRASEM, 2010).
O debate sobre a produção e o uso de plantas geneticamente modificadas para consumo
humano tem sido um dos assuntos mais controversos da atualidade, o que se deve às diferentes
percepções que alguns atores sociais têm sobre os benefícios e riscos que os produtos resultantes
da biotecnologia agrícola podem proporcionar. Oliveira e Silveira (2013) destacam que, independente
do posicionamento acerca dos organismos geneticamente modificados (OGM), este
é um mercado que carece de regulação. Os autores evidenciam as implicações econômicas dos
sistemas de biossegurança e autorizações relacionadas à rotulagem, preservação de identidade,
segregação e rastreabilidade, aspectos ligados a inovações tecnológicas que afetam o comércio de
commodities agrícolas.
Ainda sobre os aspectos econômicos, as maiores possibilidades de apropriação dos investimentos
em P&D de novas sementes, bem como as perspectivas de rentabilidade decorrentes da
utilização de sementes GM e a própria dimensão do mercado brasileiro de sementes colaboraram
com um processo singular de concentração de mercado (SANTINI & PAULILLO, 2003).
Neste processo, importantes empresas sementeiras nacionais, principalmente dos segmentos de
soja e milho, foram adquiridas por grandes empresas transnacionais. (FUCK & BONACELLI,
2008; TEIXEIRA, 2009; MOURA & MARTINELLI, 2004; SANTINI, 2002; WILKINSON
& CASTELLI, 2000). Há, em curso, um processo de desnacionalização da indústria sementeira
no Brasil.
Entrada de empresas transnacionais
Desde meados da década de 1960, algumas empresas transnacionais começaram a operar no
mercado brasileiro de sementes. Em 1965 foi instalada a Sementes Cargill Ltda., com um centro
de pesquisas em Campinas (SP) e uma unidade de beneficiamento em Avaré (SP). Na mesma
década, em Santa Cruz do Sul (RS), era instalada a empresa norte-americana Pioneer-Hy-bred,
por meio de associação com a Proagro. Já em 1971, ocorre a chegada das empresas Limagrain e
Asgrow. No final da década de 1970 entram em cena a Dekalb e a Ciba-Geigy (SANTINI, 2002;
WILKINSON & CASTELLI, 2000; SILVEIRA, 1985).
No entanto, foi na segunda metade da década de 1990 que se iniciou o significativo processo
de concentração, no mercado de sementes. Neste período, grandes empresas transnacionais
do setor químico iniciaram um processo de diversificação em direção à indústria de sementes.
As possibilidades de combinar técnicas de engenharia genética no desenvolvimento de plantas
mais resistentes aos defensivos químicos, às pragas e aos insetos abriram novas perspectivas de
expansão das empresas do ramo agroquímico (TEIXEIRA, 2009; SANTINI & PAULILLO,
2003). Assim, a partir de meados dos anos 1990, várias empresas nacionais de pequeno e grande
porte foram compradas ou absorvidas por multinacionais, principalmente por aquelas detentoras
de tecnologia de ponta na área biotecnológica (WILKINSON & CASTELLI, 2000).
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