Intelectual Inovações Agricultura

O sistema de inovação agrícola
rentes áreas geográficas e campos do conhecimento científico. O SNPA deve assegurar constante
organização e coordenação das instituições que compõem o sistema, favorecer o desenvolvimento
de um sistema nacional de planejamento para pesquisa, proporcionar a execução conjunta de
projetos de pesquisa de interesse, e até coordenar o esforço de pesquisa para atendimento às
demandas de regiões, estados e municípios (EMBRAPA, 2015b).
De lá para cá, em virtude do forte endividamento dos governos estaduais e da ideia de que
caberia à Embrapa o desenvolvimento da pesquisa agropecuária, muitos governos estaduais reduziram
substancialmente o apoio à pesquisa agropecuária e também às atividades de assistência
técnica e de extensão rural. Conforme demonstrado no Quadro 1, alguns estados atualmente não
possuem Oepas (Ceará, Piauí, Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia, Roraima e o Distrito
Federal) e em outros estados as atividades de pesquisa agropecuária, assistência técnica e extensão
rural são realizadas em uma única instituição (Goiás, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Alagoas,
Bahia, Maranhão, Pernambuco, Sergipe, Espírito Santo e Santa Catarina).
São Paulo é um dos estados brasileiros com maior tradição na pesquisa agropecuária. Como
visto anteriormente, o IAC foi o primeiro instituto estadual de pesquisa agropecuária no Brasil,
fundado em 1887. Em 1901, foi criada a Esalq, que por muitos anos foi a única escola com
programa de pesquisa significativo. Outras importantes iniciativas na pesquisa agropecuária em
São Paulo são o Instituto Biológico (IB), de 1927, e a criação, a partir dos anos 1960, de outros
institutos dedicados ao tema da agropecuária e alimento: Instituto de Pesca (IP), Instituto de
Economia Agrícola (IEA), Instituto de Tecnologia de Alimentos (ITAL) e Instituto de Zootecnia
(IZ) (BEINTEMA, ÁVILA & PARDEY, 2001). Em 2001, o governo paulista modificou a
inserção institucional desses seis institutos de pesquisa agropecuária e de alimentos com a criação
da Agência Paulista de Tecnologia dos Agronegócios (Apta), ligada à Secretaria de Agricultura
e Abastecimento do Estado de São Paulo, que tem por objetivo incentivar ações conjuntas
dos institutos de pesquisa – entre eles e com outras instituições de interesse (SALLES-FILHO
et al., 2011).
Também como exposto no Quadro 1, além dos institutos que compõem a Apta, São Paulo
se destaca pelo número de unidades descentralizadas da Embrapa. São cinco unidades de pesquisa
(Embrapa Informática Agropecuária, Embrapa Instrumentação, Embrapa Meio Ambiente,
Embrapa Monitoramento por Satélite e Embrapa Pecuária Sudeste) e uma unidade de serviço
(Embrapa Gestão Territorial) no estado. Somente o Distrito Federal possui mais unidades da
Embrapa, sendo quatro de pesquisa (Embrapa Agroenergia, Embrapa Cerrados, Embrapa
Hortaliças, Embrapa Recursos Genéticos e Biotecnologia) e quatro de serviços (Embrapa Café,
Embrapa Informação Tecnológica, Embrapa Produtos e Mercado, Embrapa Quarentena Vegetal),
além das 17 unidades centrais (administrativas) que dão suporte à sua diretoria administrativa.
Por outro lado, alguns estados não possuem unidades da Embrapa, como Rio Grande do Norte,
Alagoas e Espírito Santo.
Diversos estudos destacaram o processo de reestruturação das Oepas (ALBUQUERQUE &
SALLES-FILHO, 1998; CGEE, 2006; FUCK & BONACELLI, 2007). O processo segue em
curso e algumas delas têm suas iniciativas de pesquisa diluídas por se dedicarem a outras atividades
(atividades de assistência técnica e extensão rural, de capacitação de agentes de desenvolvimento
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