Intelectual Inovações Agricultura

Atores e interações no sistema nacional de inovação para agricultura
aquisição extensiva do mercado de sementes pelo mercado de agroquímicos. Este extensivo movimento
de fusões e aquisições, assim como a realização de contratos de parceria tiveram impacto
significativo no desenvolvimento tecnológico do setor.
Ciência, tecnologia e inovação (CT&I) na indústria de sementes
A indústria de sementes, assim como as indústrias química, farmacêutica, alimentar, entre
outras inseridas no setor da biotecnologia, é baseada no conhecimento. Isso implica, em primeiro
lugar, que os métodos de geração de produtos ou de processos estão intrinsecamente relacionados
aos avanços da ciência, que assume importância incontestável. Em segundo lugar, o advento de
novos paradigmas tecnológicos, como o inovador sistema de fazer sementes introduzindo-se genes
de outras espécies, sustenta-se nos avanços da biologia e da genética molecular. Isto representa o
que Pavitt (1984) denominou setores intensivos, em ciência.
Com isso, os avanços na fronteira do conhecimento, especialmente no que diz respeito
àqueles baseados na biologia molecular, proporcionaram mudanças significativas e irreversíveis
na base tecnológica das indústrias farmacêutica, de sementes, de pesticidas etc. (BONACELLI,
1993). Neste sentido, a inovação tecnológica no setor de sementes torna-se um instrumento de
competição primordial, o que faz com que sementes com características mais produtivas sejam
ofertadas aos produtores em um espaço de tempo cada vez menor, visando a uma maior produtividade
e realização de menores gastos em insumos químicos.
Segundo Moura e Martinelli (2004), em termos gerais, a configuração da estrutura produtiva
e tecnológica da indústria de sementes pode ser dividida em duas atividades fundamentais: (a) o
programa de pesquisa e desenvolvimento de sementes genéticas ou transgênicas (melhoramento
genético); (b) a produção e a comercialização da semente básica (multiplicação de sementes).
Segundo os autores, a primeira atividade é mais onerosa, pois envolve a criação de um banco
de germoplasma e de uma equipe de pesquisadores especializados, exigindo altos investimentos
em P&D. Esse banco de germoplasma é, em geral, um ativo bastante específico, em função do
próprio processo evolutivo da espécie, que foi se adaptando às condições edafoclimáticas locais.
As empresas produtoras de sementes utilizam, assim, o banco de germoplasma como matériaprima
para a criação das novas gerações de sementes melhoradas.
Já a atividade de multiplicação de sementes em escala comercial exige também um nível de
tecnificação relativo, mas a um custo menor, se comparado ao do melhoramento genético. Desse
modo, desde que uma empresa tenha acesso à semente básica, ela poderá produzir sementes em
escala comercial. O acesso à semente básica ocorre, em geral, sob um contrato de licenciamento
de produção e de comercialização entre a requerente e a empresa que desenvolveu a semente
melhorada, cujas fases do processo tecnológico compreendem (Figura 1):
• Pesquisa em melhoramento genético
Esta etapa do processo tem como objetivo modificar as características das plantas, tornando-as
melhoradas, ou seja, com melhor desempenho em relação às plantas convencionais. As pesquisas
em melhoramento genético são realizadas tanto pelo setor público como pelo setor privado.
No setor público a Embrapa realiza papel relevante no desenvolvimento de novas sementes,
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