Intelectual Inovações Agricultura

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Propriedade Intelectual e Inovações na Agricultura Segundo a ótica da inovação, o sistema de pesquisa (P) formado pelas universidades e pelos centros de pesquisa da Embrapa era complementado pelo desenvolvimento (D), que também era executado pela Embrapa em conjunto com as Oepas. Esse sistema de P&D, em que o SPSB desempenhou importante papel ao incentivar a interação, via fornecimento de sementes, entre a pesquisa e o sistema de produção agrícola, foi exitoso e permitiu à Embrapa cumprir a sua missão inicial de promover a inovação. Na década de 1990, a Embrapa iniciou um processo de redirecionamento, que ficou evidente com a reestruturação do SPSB em prol do Serviço de Negócios Tecnológicos (SNT). Nessa reestruturação o SNT seria o braço de negócios da Embrapa, incorporando outras tecnologias ao seu portifólio, além das sementes. Mais tarde o SNT foi desmembrado, dando origem à Secretaria de Negócios, a qual, em conjunto com o SNT, seria o agente de inovação da pesquisa gerada pela Embrapa. Além da mudança na área de negócios, elo fundamental para ligação entre a pesquisa e a produção e, consequentemente, para a inovação, a Embrapa reestruturou o seu sistema de gestão de pesquisa procurando dar maior aderência à realidade da agricultura. Nesse sentido, em uma amostra de 278 projetos conduzidos pela Embrapa no ano de 2014, observam-se 251 relacionados à pesquisa, desenvolvimento e organização da informação e 27 à transferência de tecnologia (Embrapa 2015b). Daquele total (251), 128 projetos tinham como objetivo principal a geração de conhecimento (pesquisa), 78 a adaptação do conhecimento existente (desenvolvimento) e 45 a organização do conhecimento existente (organização). Com relação à área de pesquisa, dos 251 projetos, 36,25% enfatizavam os sistemas de produção e 28,69% a genética, incluindo melhoramento e sementes (Figura 7). Embora os projetos da Embrapa indiquem uma ampliação do escopo e diversificação em direção a assuntos relacionados à mitigação ambiental (15,94%, em 2014) – notadamente contra a emissão de gases do efeito estufa e em direção às novas tecnologias, com destaque para o processamento de dados e demais tecnologias relacionadas à computação (15,14%, em 2014) e ao uso da água (7,17%, em 2014), como o trabalho com sistemas irrigados –, o foco na genética e nos sistemas de produção ainda permanecem (Figura 7). Vale ressaltarmos que os projetos de genética de hoje diferem dos da década de 1980, pois, em sua maioria, são relacionados à engenharia genética e/ou são projetos de melhoramento em espécies distintas daquelas que predominavam no passado (grãos), com destaque para o café, as hortaliças e as frutas. Ou seja, os projetos de sistemas de produção deixaram de enfatizar apenas os grãos e incluem sanidade, pecuária e fertilizantes. Apesar de os projetos de P&D e organização do conhecimento terem mudado, os acordos firmados com a iniciativa privada (Quadro 2) mostram que a ênfase da inovação na Embrapa ainda é no melhoramento vegetal e na produção de sementes. Ou seja, embora os projetos indiquem uma readequação da Embrapa à realidade da produção agrícola nacional, a inovação continua atrelada a um passado que deriva da implementação do SNPA, onde as prioridades eram a ocupação dos cerrados e do semiárido, a indústria de sementes e o desenvolvimento de tecnologias, notadamente cultivares, adaptadas àquelas regiões. Além de alteração no seu modelo de gestão, notadamente no caso da alocação dos recursos financeiros da empresa, o processo de inovação na Embrapa também carece de maior aproximação com o setor privado. 152
A Embrapa e seu papel no sistema nacional de inovação agrícola Figura 7 – Distribuição de uma amostra de projetos da Embrapa segundo tipo, cadeia de valor, cadeia de produção e área do conhecimento. Fonte: Elaboração própria com dados de Embrapa (2015b) 153
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