Intelectual Inovações Agricultura

Transferência de tecnologias geradas pelo Embrapa
Tal abordagem apresentou como ponto forte a eficácia na criação da capacidade científica
agrícola, no entanto suas limitações são várias: a pesquisa científica não é vinculada aos usuários
potenciais da tecnologia e não há interação com outros atores do setor agrícola; como resultado
da pouca interação, os resultados da pesquisa não necessariamente refletem uma necessidade dos
usuários; a abordagem é pouco adequada para responder às rápidas mudanças das condições de
mercado e para fornecer aos produtores rurais tecnologias emergentes em nichos de mercados
de alto valor (BANCO MUNDIAL, 2006).
Nos anos 1990, houve o entendimento de que, além dos institutos de pesquisa, havia a necessidade
de se adicionar outros agentes que propagassem o acesso aos conhecimentos e tecnologias
geradas pela atividade de PD&I. Deste entendimento, surgiu a abordagem do Siac. O Siac era
composto por um conjunto de organizações e/ou pessoas do setor agrícola, que interagiam entre
si para gerar, transformar, integrar, difundir e utilizar conhecimento e informação e assim contribuir
com a solução de problemas e fomentar a inovação agrícola no país. Segundo esta abordagem, a
pesquisa não era o único mecanismo para geração ou acesso ao conhecimento. Houve integração
entre as atividades relacionadas à geração e à difusão do conhecimento. O Siac possibilitou que
se aprofundassem os elos entre a pesquisa, a educação e a extensão rural e se identificassem as
demandas do produtor rural por novas tecnologias (CHAVES, 2010).
A atenção atribuída à dinâmica de disseminação e difusão de conhecimentos e informações
foi uma das contribuições do Siac. Este sistema passou a enfatizar os fluxos de informações entre
os vários agentes que o integravam, como pesquisadores, extensionistas, educadores e produtores
rurais. Essa dinâmica preencheu a lacuna que dificultava a troca de informações entre os geradores
de tecnologias e os usuários finais (SPIELMAN, 2005).
No entanto, tal abordagem apresentou algumas limitações. Uma delas refere-se ao fato de
que, mesmo sendo menos linear do que a perspectiva de um sistema nacional de pesquisa agrícola,
tal enfoque era restrito, no que tange a conduzir análises para além do papel das instituições
públicas de pesquisa, ensino e de extensão rural. Outra limitação é que não considerava os fatores
que influenciam a capacidade de inovação, como a heterogeneidade dos agentes e os papéis do
mercado e das políticas públicas em voga (MENDES, 2009).
Considerando as limitações das abordagens do SNPA e do Siac, o foco de análise sobre sistema
de pesquisa agrícola se ampliou e evoluiu, incluindo a dimensão da inovação. Surgiu a abordagem
do SIA. Sua proposta era abranger todos os fatores e agentes – públicos e privados – envolvidos
com a demanda, geração, difusão, transferência e uso de conhecimentos e tecnologias de
PD&I. Neste enfoque, fatores associados ao mercado e à apropriação social do conhecimento
também passaram a ser considerados no desenvolvimento da pesquisa agrícola (BANCO
MUNDIAL, 2006).
Para Arnold e Bell (2001), o Sistema Nacional de Inovação na Agricultura (SNIA) é composto
por três segmentos: i) os sistemas de pesquisa e ensino na agricultura: envolve a produção de
conhecimento; ii) as instituições intermediárias: integram atores facilitadores do processo
de transferência de conhecimento e de tecnologias entre outros segmentos; iii) as organizações
e atores do agronegócio: aí estão os agentes da cadeia de valor que usufruem dos resultados do
segmento de sistemas de PD&I e ensino e também produzem suas inovações independentes.
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