Intelectual Inovações Agricultura

O sistema de inovação agrícola
Outra análise crítica da atual atuação da Embrapa foi realizada por Araújo et al. (2011),
com base em levantamento das competências científicas da instituição. Os autores analisaram os
segmentos de café e soja (ou, mais especificamente, a produção científica em café e em soja) e
evidenciaram a ausência de coordenação no SNPA e não legitimaram a proposição de diferencial
acadêmico do pesquisador da Embrapa diante dos pesquisadores de entidades como a Universidade
Federal de Lavras (UFLA), a Universidade Federal de Viçosa (UFV), a Escola Superior
de Agricultura Luiz de Queiroz, da Universidade de São Paulo (Esalq/USP), e a Universidade
Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (Unesp). Para eles,
[...] se esse achado for tomado como válido e extensível para as demais culturas, e considerando
que a fração de pesquisadores da Embrapa sobre o total de pesquisadores no campo científico
agropecuário não ultrapassa 20% (mais provável, algo próximo a 15%), esse seria o limite superior
da importância acadêmica da Embrapa, considerando o conjunto de culturas e disciplinas
(ARAÚJO et al, 2011, p. 778).
Mesmo considerando que produção científica não é o melhor indicador para avaliar o desempenho
de pesquisadores de institutos de pesquisa, não deixa de ser importante a crítica não apenas
quanto à perda de competências técnico-científicas pela Embrapa, com a falta de pesquisadores
e devido às dificuldades de explorar adequadamente os ganhos e resultados das suas atividades,
por ter aberto mão de competências instaladas de planejamento e gestão estratégicos (relegados
a segundo plano, em anos recentes), mas também quanto ao limite técnico no qual se encontra
a instituição.
Nos últimos 15-18 anos havia necessidade de um reordenamento e reposicionamento que a
empresa não fez – até esboçou fazer e fez em alguns casos, mas com resultados fracos. A necessidade
de aquisição de novas competências não dizia respeito apenas a novos conhecimentos
técnicos e científicos; significava também conceber uma nova forma de gerar, organizar e transferir
tais conhecimentos (considerando a dispersão das competências e a necessidade de agregá-las) e
competências gerenciais voltadas à gestão da inovação (que vão além do conhecimento científico),
novos modelos de negócio, entre outros atributos.
Na verdade, a Embrapa poderia ter se utilizado mais e melhor da extensa malha técnicocientífica
e de extensão agrícola existente no país, por meio das instituições que consagram o
SIA e, mais especificamente, o SNPA. Em vários momentos, Embrapa e Oepas disputaram
(e disputam) recursos (financeiros e humanos) e temas de pesquisa, ao invés de trabalharem em
cooperação, baseadas nos princípios de divisão de trabalho na pesquisa e de sinergismo entre os
atores distribuídos pelo país. Indo além, em ambos os casos, abriram mão de internalizar conhecimentos
voltados à inovação.
O SNPA e a dificuldade da exploração do conhecimento gerado
É amplo e abrangente o SNPA. Ele está distribuído pelo país e vem sendo constituído há
praticamente mais de um século. Ele é composto por diferentes e variadas instituições: a própria
Embrapa, as Oepas, as unidades de ensino e pesquisa das faculdades e universidades de agronomia,
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