Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung

Endbericht: Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung von Einkommen und Vermögen 95
6 Ursachenanalyse
6.1 Einleitung
Die Analyse der Ursachen der Veränderungen in der für die Wirtschafts- und Sozialpolitik besonders wichtigen
Verteilung der Nettoäquivalenzeinkommen knüpft unmittelbar an die in den Kapiteln 4 und 5 geleisteten
Vorarbeiten zur Deskription der Verteilung und der zugrundeliegenden Veränderungen makroökonomischer
und politischer Rahmenbedingungen an. Ziel der Ursachenanalyse ist eine quantitative Einschätzung der Rolle
der demografischen Entwicklung, der Entwicklung von Beschäftigung und Arbeitslosigkeit, der Veränderungen
im Steuer- und Transfersystem sowie der Veränderungen in der Struktur der auf dem Arbeitsmarkt erzielten
Einkommen im Analysezeitraum. Die Ursachenanalyse ist wichtig, weil ein Einfluss der genannten Faktoren –
etwa der Veränderungen in der Beschäftigungsstruktur oder der vielfältigen Änderungen im Transfersystem
aufgrund der Hartz-Reformen – zwar vermutet wird, über deren quantitative Bedeutung für die Veränderungen
in der Gesamtverteilung der Nettoäquivalenzeinkommen aber wenig bekannt ist.
Für unsere Analyse greifen wir auf unsere Vorarbeiten in Biewen/Juhasz (2010) zurück, welche aber in der
Zwischenzeit erheblich erweitert wurden. Für die Analyse der Ursachen der Veränderungen in der Verteilung
der Nettoäquivalenzeinkommen über verschiedene Zeiträume eignet sich als Datenquelle ausschließlich das
SOEP, da alternative Datenquellen weder über die nötige jährliche Frequenz noch über ein ausreichend
reichhaltiges Angebot an Individual- und Haushaltsvariablen verfügen.
Auch in diesem Arbeitsschritt wird mit den in Kapitel 3 definierten Einkommensbegriffen gearbeitet. Im
Zentrum steht die Verteilung der individuellen Nettoäquivalenzeinkommen, welche sich durch Anwendung von
Äquivalenzskalen auf das Haushaltsnettoeinkommen ergeben. Die Analyse trägt weiterhin der Tatsache
Rechnung (vgl. Kapitel 3), dass sich das Haushaltsnettoeinkommen aus verschiedenen am Markt erzielten
Einkommen, insbesondere den Lohneinkommen, zuzüglich privater und staatlicher Transfers und abzüglich
Steuern und Sozialabgaben ergibt, wobei der Einfluss der Veränderungen der genannten Komponenten auf den
unterschiedlichen Stufen getrennt identifiziert werden soll.
Die Ursachenanalyse muss notwendigerweise eine Perspektive einnehmen, die den Berichtszeitraum des
vorliegenden Gutachtens überschreitet, weil feststellbare Veränderungen etwa in der Entwicklung der
Einkommensungleichheit oder Armutsgefährdung in einen größeren zeitlichen Zusammenhang eingeordnet
werden müssen. Abbildung 6.1.1 zeigt die Entwicklung wichtiger Ungleichheits- und Armuts- bzw.
Reichtumsindizes für das Nettoäquivalenzeinkommen über den Zeitraum 1994 bis zum aktuellen Rand 2008. Es
lassen sich hierbei klar drei Entwicklungsabschnitte identifizieren:
− 1994 bis 1998: Leichter Rückgang der Einkommensungleichheit und Armutsgefährdung
− 1999 bis 2005: Starker Anstieg an Einkommensungleichheit und Armutsgefährdung
− 2006 bis 2008: Relative Konstanz mit leichten Auf- und Ab-Bewegungen
Aus Sicht des vorliegenden Gutachtens liegen daher eine Analyse der Ursachen des extremen Anstiegs von
1999 auf den bisherigen historischen Höchststand im Jahr 2005, sowie eine Analyse der Determinanten der
Entwicklung der Einkommensverteilung seit dem letzten Armuts- und Reichtumsbericht, d.h. eine
Untersuchung der Entwicklung seit 2004 nahe. Aus statistischen Gründen, und um die Analyse weniger von
Einzeljahren abhängig zu machen, werden für die folgenden Analysen jeweils zwei benachbarte Jahre
zusammengefasst.
Konkret werden im vorliegenden Kapitel daher folgende Ursachenanalysen durchgeführt: