Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung

Endbericht: Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung von Einkommen und Vermögen 20
4 Ökonomischer und politischer Hintergrund
Ein wesentliches Ziel des Gutachtens ist es, Veränderungen der Einkommensverteilung nicht nur zu
beschreiben, sondern insbesondere auch durch zentrale ökonomische und politische Veränderungen zu
erklären. Dies betrifft insbesondere konjunkturelle Entwicklungen und Veränderungen am Arbeitsmarkt gerade
auch vor dem Hintergrund des demografischen Wandels. 24 In diesem Kapitel werden daher die wichtigsten
ökonomischen und institutionellen Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Einkommens- und
Vermögensverteilung im Vorfeld und innerhalb des Berichtszeitraums erläutert. Ein besonderer Stellenwert
kommt dabei den Entwicklungen der Erwerbstätigkeit sowie der Erwerbseinkommen zu, da letztere den
gewichtigsten Teil zur Erklärung von Veränderungen der Markteinkommen beitragen. Hinsichtlich der
institutionellen Rahmenbedingungen ist anzumerken, dass hier erstmals eine Analyse der Einkommens- und
Vermögensverteilung vor dem Hintergrund der so genannten Hartz-Reformen erfolgen kann.
Das Kapitel gliedert sich wie folgt: Abschnitt 4.1 gibt einen groben Überblick zu demografischen
Verschiebungen seit dem Beginn der 1990er Jahre. Abschnitt 4.2 fasst wesentliche arbeitsmarkt-, sozial- und
finanzpolitische Veränderungen seit dem Jahr 2003 zusammen. Abschnitt 4.3 diskutiert Veränderungen der
Erwerbsstruktur und deren Auswirkungen auf die individuellen Erwerbseinkommen. Abschnitt 4.4 ergänzt die
Darstellung um die Entwicklung der individuellen Kapitaleinkommen.
4.1 Demografische Veränderungen
Verschiebungen insbesondere der Alters- und Bildungsstruktur der Bevölkerung tragen zum einen wesentlich
zur Erklärung von Veränderungen der Erwerbs- oder Renteneinkommen auf der Personenebene bei, können
jedoch auch über Variationen der Haushaltsgrößen und -typen systematische Effekte auf die Entwicklung der
Haushaltseinkommen und Haushaltsnettovermögen nach sich ziehen. Abschnitt 4.1.1 zeigt Veränderungen der
Altersstruktur und der mittleren Haushaltsgröße auf. Abschnitt 4.1.2 skizziert wesentliche Trends der
Qualifikationsstruktur der Erwerbspersonen.
4.1.1 Alterskohorten und Haushaltsstruktur
Der kontinuierliche Trend einer steigenden Lebenserwartung der Bevölkerung sowie rückläufige Geburtenraten
manifestieren sich in einer stetigen Alterung der Bevölkerung. Das Ausmaß dieser Entwicklung lässt sich
anhand der Verschiebung der Anteile verschiedener Altersgruppen sowie anhand einer sinkenden
Bevölkerungszahl nachvollziehen.
Die Gesamtbevölkerung entwickelte sich im Berichtszeitraum leicht rückläufig. Sie nahm bereits seit dem Jahr
2003 (82,5 Mio.) stetig ab und betrug im Jahr 2008 noch 82,1 Mio. Menschen. 25 Die Relation der jährlichen
Anzahl Lebendgeborener zur Gesamtbevölkerung lag im Jahr 1991 noch bei 0,9%, ist jedoch seit dem Jahr 1997
(1,0%) stetig gesunken und lag im Jahr 2008 bei 0,8%. Die Anteile der unter 20-Jährigen sowie der über 65-
Jährigen an der Gesamtbevölkerung beliefen sich im Jahr 1991 noch auf 21,7% sowie auf 15,2%. Im Jahr 2008
machten die unter 20-Jährigen lediglich 19,0% der Gesamtbevölkerung aus, die über 65-Jährigen lagen
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Zum einen ist dabei zu beachten, dass die hier aufgeführten Aspekte, die primär zur Erklärung der
Einkommensentwicklung auf der Personenebene beitragen, teilweise sehr eng miteinander verwoben und deren jeweilige
Effekte auf die personelle Einkommensverteilung nicht immer eindeutig zuzuordnen sind. Die resultierenden
Verteilungswirkungen sind demnach, auch hinsichtlich der Entwicklung der Haushaltseinkommen, nur in der Gesamtschau
sinnvoll interpretierbar. Weiter zeigen sich die Auswirkungen einiger dieser Einflussfaktoren (wie beispielsweise das
vielschichtige Phänomen sich verändernder Erwerbsmuster) auf die Verteilung der Einkommen (und Vermögen) teilweise
erst über einen mittel- bis langfristigen Zeitraum. Gesetzliche Änderungen öffentlicher Transferleistungen oder
Anpassungen der Besteuerung können demgegenüber auch tendenziell kurzfristige Veränderungen in der Verteilung
einzelner Einkommens- und Vermögenskategorien erklären. Aus diesem Grund werden im Folgenden einige wesentliche
Entwicklungstrends – sofern die Daten verfügbar sind - bereits seit dem Beginn der 1990er Jahre betrachtet.
25 Statistisches Bundesamt (2011), GENESIS-Datenbank, eigene Berechnungen.