Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung

Endbericht: Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung von Einkommen und Vermögen 1
1 Einleitung und Ziele des Gutachtens
Seit ihrer Begründung durch die Beschlüsse des Deutschen Bundestags vom 27. Januar 2000 und 19. Oktober
2001 hat sich die regelmäßige Armuts- und Reichtumsberichterstattung zu einer nicht mehr wegzudenkenden
Informationsgrundlage für die gesellschaftliche Diskussion und die Wirtschafts- und Sozialpolitik der
Bundesregierung entwickelt. Die drei bisher von der Bundesregierung vorgelegten Armuts- und
Reichtumsberichte haben grundlegend zum Verständnis der Verteilung von finanziellen Ressourcen,
Lebenslagen und Verwirklichungschancen in der Bundesrepublik Deutschland beigetragen und gleichzeitig
wichtige Impulse zur Klärung dessen geleistet, was gesellschaftlich bzw. wirtschaftspolitisch unter Armut und
Reichtum verstanden werden kann.
Ausgewiesenes Ziel der deutschen Armuts- und Reichtumsberichterstattung ist die Belebung und zugleich
Versachlichung der gesellschaftlichen Diskussion über Armut und Reichtum. Dabei ist die Dokumentation der
materiellen Ausstattung der Haushalte, also neben ihrer Güterausstattung insbesondere ihres Einkommens und
Vermögens, eines der zentralen Anliegen der Armuts- und Reichtumsberichterstattung.
Das Institut für Angewandte Wirtschaftsforschung (IAW), Tübingen, sowie der Lehrstuhl für Statistik,
Ökonometrie und Quantitative Methoden an der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät der
Universität Tübingen legen hiermit das Gutachten zur Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung
von Einkommen und Vermögen im Auftrag des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales (BMAS) vor.
Das Gutachten enthält im Hinblick auf die Verteilung der finanziellen Ressourcen – Einkommen und Vermögen
– sowie die daraus folgende Beschreibung materieller Armut und materiellen Reichtums die maßgeblichen
Grundlagen für den 4. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung. Das Gutachten verfolgt drei
wesentliche Ziele:
1. Die Darstellung der Entwicklung der Verteilung von Einkommen und Vermögen, der materiellen Armut
und des Reichtums in Deutschland zwischen 2005 und 2008.
2. Die Erklärung der kurz- und längerfristigen Veränderungen der Einkommensverteilung.
3. Die Weiterentwicklung der Reichtumsberichterstattung der Bundesregierung.
Die Ergebnisse des Gutachtens beruhen im Wesentlichen auf den Daten des Sozio-oekonomischen Panels
(SOEP) des DIW mit jährlichen Einkommensangaben von 2002 bis 2008 und Vermögensangaben für die Jahre
2002 und 2007, sowie der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe (EVS) des Statistischen Bundesamts mit
Angaben zu Einkommen und Vermögen für die Jahre 2003 und 2008. 1 Der 3. Armuts- und Reichtumsbericht
(Bundesregierung 2008) sowie das diesem zur Ermittlung der Verteilung von Einkommen und Vermögen
vorangegangene Gutachten im Auftrag der Bundesregierung (Grabka et al. 2007) bezogen sich aufgrund der
zum damaligen Zeitpunkt verfügbaren Datengrundlage auf den Zeitraum bis zum Jahr 2005, sodass für unser
Gutachten – entsprechend dem Berichtszeitraum des 4. Armuts- und Reichtumsberichts – der Zeitraum von
2005 bis 2008 der relevante Berichtszeitraum ist. Dennoch wird aus mehreren Gründen ein längerer
Analysezeitraum betrachtet, der in der Regel seinen Ausgangspunkt im Jahr 2002 hat. Insbesondere können
damit Vergleiche zwischen der länger- und der kurzfristigen Entwicklung vorgenommen werden. Dabei ist zu
beachten, dass ein direkter Vergleich der Ergebnisse unseres Gutachtens mit den Ergebnissen aus dem 3.
Armuts- und Reichtumsbericht sowie aus Grabka et al. (2007) nicht immer möglich ist, weil zum einen
Änderungen in der methodischen Vorgehensweise vorgenommen wurden, die im Einzelnen in Kapitel 3 dieses
Gutachtens erläutert werden. Zum anderen wurden die Daten des SOEP seit dem letzten Armuts- und
Reichtumsbericht in mehrfacher Hinsicht verbessert, so dass sich die verwendete Datengrundlage verändert
hat (DIW 2011a, 2011b, Grabka 2010).
1 Wir danken Markus Grabka und Hansjörg Haas für wertvolle Hinweise.