Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung

Endbericht: Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung von Einkommen und Vermögen 39
TEIL II: ANALYSEN ZUR EINKOMMENS- UND
VERMÖGENSVERTEILUNG
Ausgewiesenes Ziel der deutschen Armuts- und Reichtumsberichterstattung ist die Belebung und zugleich
Versachlichung der gesellschaftlichen Diskussion über Armut und Reichtum. Dabei ist die Dokumentation der
materiellen Ausstattung der Haushalte, also ihres Einkommens und Vermögens, eines der zentralen Anliegen
der Armuts- und Reichtumsberichterstattung.
Im zweiten Teil des Gutachtens wird daher die Gestalt und die Entwicklung der Verteilung von Einkommen und
Vermögen, der Armut und des Reichtums in Deutschland seit dem 3. Armuts- und Reichtumsbericht sowie
jeweils auch für einen längeren Zeitraum (ab 2002) insbesondere anhand der Daten des SOEP sowie der EVS
beschrieben und vor dem Hintergrund der in Kapitel 4 dargestellten makroökonomischen und
gesellschaftlichen Entwicklungen, Veränderungen im Transfersystem, dem Steuerrecht und den
Sozialversicherungssystemen sowie strukturellen Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt interpretiert.
Eine zentrale Fragestellung besteht darin, inwieweit sich Veränderungen der Nettoäquivalenzeinkommen
einerseits auf Veränderungen der am Markt erzielten Einkommen zurückführen lassen und welche Rolle
andererseits das staatliche Steuer- und Transfersystem spielt.
Die ermittelten Entwicklungen im Bereich der Einkommensverteilung werden zudem einer systematischen
Ursachenanalyse unterzogen. Dabei wird eine quantitative Einschätzung der Rolle der demografischen
Entwicklung, der Entwicklung von Beschäftigung und Arbeitslosigkeit, der Veränderungen im Steuer- und
Transfersystem sowie der Veränderungen in der Struktur der auf dem Arbeitsmarkt erzielten Einkommen im
Analysezeitraum vorgenommen. Die Ursachenanalyse ist zentral für das Gutachten, weil ein Einfluss der
genannten Faktoren – etwa der Veränderungen in der Beschäftigungsstruktur oder der vielfältigen Änderungen
im Transfersystem aufgrund der so genannten Hartz-Reformen – zwar vermutet wird, über deren quantitative
Bedeutung für die Veränderungen in der Gesamtverteilung aber wenig bekannt ist.
Einkommen und Vermögen stellen zunächst zwei Komponenten der finanziellen Ausstattung eines Haushalts
oder einer Person dar. Allerdings spricht viel dafür, dass die finanzielle Leistungsfähigkeit eines Haushalts bzw.
einer Person sich letztlich nur aus der Verbindung von Einkommen und Vermögen ergibt. Einkommen und
Vermögen stehen in einer Wechselbeziehung zueinander. Aus Vermögen kann unmittelbar Einkommen erzielt
werden. Einkommen dient der Akkumulation von Vermögen. Beide Größen können ineinander überführt
werden. Aus diesen Gründen wird neben der getrennten Betrachtung von Einkommen und Vermögen auch
eine gemeinsame Betrachtung beider Komponenten vorgenommen. Dabei werden Abhängigkeiten zwischen
Einkommens- und Vermögensverteilung ebenso untersucht wie die Zusammenhänge zwischen individuellen
Einkommens- und Vermögenspositionen. Schließlich wird eine Integration beider Größen in Form eines
Integrierten Einkommens durchgeführt, auf dessen Basis ebenso wie für Einkommen und Vermögen auch
Analysen zu Form und Entwicklung der Verteilung durchgeführt werden können.
Neben einer Analyse der Entwicklung der Verteilungen von Einkommen, Vermögen sowie des Integrierten
Einkommens für unterschiedliche soziodemografische Gruppen – insbesondere mit Blick auf Niveau und
Ungleichheit – wird in diesem zweiten Teil des Gutachtens ein besonderer Schwerpunkt auf die Bedeutung und
Entwicklung von Armut gelegt. Dabei steht die Frage im Vordergrund, welche gesellschaftlichen Gruppen und
Haushaltstypen in welchem Umfang von Armut betroffen sind und wie sich die Armutsrisikoquoten jeweils
entwickelt haben.
Kapitel 5 umfasst die mit diesen Zielsetzungen durchgeführten Einkommensanalysen. Darauf aufbauend erfolgt
in Kapitel 6 die beschriebene Ursachenanalyse. In Kapitel 7 wird die Verteilung der Vermögen betrachtet,
während sich Kapitel 8 der gemeinsamen Betrachtung von Einkommen und Vermögen – einschließlich des
Integrierten Einkommens – zuwendet.