Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung

Endbericht: Aktualisierung der Berichterstattung über die Verteilung von Einkommen und Vermögen 116
Effekt der betrachteten Teile der Hartz-Reformen nicht unplausibel. Insgesamt scheint der Effekt der
betrachteten Änderungen aber sehr klein. 152
Es sei noch einmal darauf hingewiesen, dass Verhaltensanpassungen der Betroffenen auf die sich geänderten
gesetzlichen Regeln, etwa auf die Verkürzung der maximalen Bezugsdauer von ALG I, hier völlig ausgeklammert
bleiben. Es ist aber davon auszugehen, dass solche Verhaltensanpassungen eher zu Einkommenssteigerungen
bei den Betroffenen führen, so dass sich deren finanzielle Position verbessert und eventuelle
Einkommensverluste aus der Reform teilweise ausgeglichen werden. Die Ergebnisse von Arntz et al. (2007)
legen ebenfalls nahe, dass die Berücksichtigung von Verhaltensanpassungen zu einem leicht niedrigeren Niveau
von Ungleichheit und Armut führt.
Abbildung 6.4.7: Ceteris Paribus-Effekt der Änderungen im Transfersystem, 1999/2000 vs.
2005/2006
Quelle: SOEP. Eigene Berechnungen.
Änderungen im Steuertarif
Der in Abbildung 6.4.8 dargestellte Ceteris Paribus-Effekt der Änderungen im Steuersystem legt einen
deutlichen Beitrag dieser Änderungen zur Gesamtveränderung der Verteilung zwischen 1999/2000 und
2005/2006 nahe. Der untere Bereich der Verteilung ist durch diese Änderungen unberührt, was sich durch die
Tatsache erklärt, dass im unteren Bereich der Einkommensverteilung praktisch keine Steuern gezahlt werden.
Es zeigt sich, dass insbesondere der obere Bereich von den Reformen im Tarif profitiert, was aufgrund der
Tatsache, dass der untere Bereich praktisch nicht betroffen ist, zu einem die Ungleichheit erhöhenden Effekt
der durchgeführten Steuerreformen führt.
Auch an dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass der hier berechnete Effekt den rein rechnerischen Effekt der
Tarifänderungen auf die Verteilung wiedergibt, d.h. eventuelle, durch die Senkung der Steuersätze ausgelöste
Verhaltensreaktionen werden nicht berücksichtigt. Solche Verhaltensreaktionen, etwa ein steigendes
Arbeitsangebot oder gesteigerte Investitionsbereitschaft können sich dann auch in den anderen hier
betrachteten Faktoren äußern, etwa wenn sich aufgrund der geringeren Steuerlast der privaten Haushalte die
Gesamtbeschäftigung erhöht. Bei der Interpretation der vorliegenden Effekte ist deswegen zu berücksichtigen,
152 Eine genauere Analyse der durch die Änderungen im Transfersystem hervorgerufenen Änderungen in der Verteilung
wird weiter unten im Abschnitt zum Vergleich der Jahre 2003/2004 mit den Jahren 2007/2008 durchgeführt.