Escritos diversos - Banco de Reservas

Escritos diversos Emiliano Tejera
constitución. Si así no fuere, sería fácil reducir los congresos a la impotencia, comprometiendo y
anulando uno o más de ellos cada una de las atribuciones de que disfruta. Hacer tal cosa sería modificar
indirectamente la constitución, prescindiendo de las reglas que ella tiene establecidas en el particular,
y esa facultad no la tiene ningún Poder del Estado.
Podría tal vez creerse que la restricción que establece respecto a Aranceles el artículo 3º de la
convención domínico-americana de 8 de febrero de 1907, es igual a la de la concesión clyde; pero
esto no es así. En la concesión clyde el congreso no puede rebajar ni un solo centavo de los derechos
de puerto; puede sí aumentar estos para robustecer más el monopolio. En los Aranceles, el congreso
puede aumentar o disminuir según le plazca los derechos de los efectos, siempre que el total de los
derechos probables no baje de $2,000,000 al año.
la razón de esto es clara. De las entradas aduaneras, $2,000,000 anuales no pertenecen al Fisco,
pues que están destinados a pagar intereses de un capital debido y a amortizar ese capital. El congreso
no puede rebajar los Aranceles de un modo tal que reduzca la cantidad que no pertenece al Gobierno
y de la cual no tiene este derecho a disponer. un congreso puede, al igual de los que le precedieron y
de los que le sucedan, disponer el pago de una deuda del Estado, dando para ello las garantías que se le
pidan; pero no está facultado al hacer tal cosa a anular una de las atribuciones de los congresos, que él
puede usar, pero que no puede impedir que los futuros congresos la usen igualmente. Se puede pagar
con dinero; pero no cediendo porciones del territorio, ni partes de las facultades que la constitución
concede a los Poderes del Estado para el ejercicio de sus altas funciones.
y hay que observar que esa restricción en materia de Aranceles es más nominal que real. los
derechos aduaneros han pasado siempre de $3,000,000, llegando en estos últimos años a cerca de
$4,000,000 y no es concebible que el congreso, que va a disponer para los gastos públicos del exceso
de derechos sobre $1,200,000, vaya a rebajar los Aranceles de un modo tal que no le quede remanente
para los gastos del Presupuesto. y como cada año que pasa traerá mayor aumento en las entradas
aduaneras, será cada vez más nominal la restricción en la formación de los Aranceles.
Pero sea por anulación de la concesión clyde, empleando para ello los medios legales, sea por
convenios con la compañía, es indispensable que cese esa imposibilidad en el congreso de rebajar
los derechos de puerto. no es ya precisa esa medida por causa de utilidad pública es por necesidad
absoluta de darle libertad al comercio, que la tiene según la constitución, y de devolver la plenitud
de sus facultades a un alto Poder del Estado.
VI
insisten igualmente los cónsules en que se mejoren lo más posible los productos que exporta la
República, y que con vergüenza nuestra, salvo el azúcar, tienen el precio más bajo en las cotizaciones
de todos los mercados. y a la vez recomiendan la observancia de prácticas que facilitan la venta a los
fabricantes. una de ellas es la de uniformar el peso de los sacos de cacao, reduciéndolo a 80 kilos. otra
la de no llenar de estampas los cueros de las reses, evitando sobre todo colocarlas en las partes centrales.
no puede negarse que el café, el cacao, la miel y aún el tabaco en algunas partidas han mejorado en
cuanto a su preparación para el mercado; pero hay que hacer general esa mejoría, y tratar de obtener
de los productos dominicanos, excelentes por naturaleza, todo el precio que pueden alcanzar por su
buen acondicionamiento. (Anexo nº 5).
¿cuántos millares de pesos, quizás millones, no ha perdido la República por enviar al extranjero
su cacao, su azúcar, su café y su tabaco en las pésimas condiciones en que se han exportado esos
productos hasta hace poco tiempo? ¿cuántos en la elaboración de la caoba y otras maderas preciosas
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