Escritos diversos - Banco de Reservas

Escritos diversos Emiliano Tejera
más después aceptó o adquirió. creer, por ejemplo, que en la República Dominicana, cuando
no existe una constitución escrita, pueden los encargados de formular esta, establecer en ella, si
les place, la esclavitud, cambiar la forma de Gobierno, de republicano en monárquico; mutilar
la nación material o moralmente, disminuyendo su territorio, o su manera de ser como Estado
Soberano, constituyéndolo en protegido o vasallo &. &, es crear un error capital. lo que pueden
semejantes diputados es modificar, de acuerdo con la opinión dominante en el país, la parte
política, no esencial, de la ley fundamental, en todo lo que no lastime los verdaderos principios
constitutivos de la nación, ni los derechos naturales de los ciudadanos. Para toda otra cosa necesitan,
como cualquier otro mandatario o delegado excepcional, un poder especial, claro, preciso
y determinado.
igual cosa puede decirse de los Gobiernos especiales o extraordinarios a quienes los partidos
militantes han designado con los títulos de Dictadores, de los Supremos &. &. no es exacto que semejantes
autoridades disfruten de un poder absoluto verdadero. lo ordinario es que estén llamadas a
llevar a cabo un objeto especial, y para ello es para lo que se les conceden facultades extraordinarias. lo
demás no cae bajo su poder. ¿Quién acepta que semejantes jefes tengan autoridad para establecer, por
su sola voluntad, la esclavitud en su país, cambiar la forma de gobierno, someter la nación a vasallaje
o anexarla a otro país; ceder o vender una parte del territorio nacional…? no. Semejantes jefes, por
más significativo que sea el título con que se les designa, solo tienen las facultades, ordinariamente
públicas o militares, que se les acuerdan en su nominación, y estas, estrictamente restringidas, en su
letra y espíritu, como todo lo que se sale de la forma común.
En el caso de que se trata, el Presidente de la República Dominicana, a más de esta calidad,
que no le fue retirada, recibió la concesión de facultades extraordinarias para tomar medidas de
salvación pública, y el encargo de convocar al pueblo para que eligiese Diputados que formulasen
una constitución menos liberal que la votada el mismo año de 1874. como el peligro público había
consistido en movimientos revolucionarios contra aquel Presidente, contra esos movimientos, de
carácter puramente político, era que se concedían esos poderes extraordinarios. En lo demás el país
no había peligrado en cosa alguna, y no se necesitaba, por lo tanto, el empleo de facultades extraordinarias
de ninguna clase.
El mismo día en que el Presidente de la República comunicó al país su elección como jefe Supremo,
dio un Decreto convocando al pueblo para el nombramiento de una convención nacional,
y a esta Asamblea atribuyó la facultad de prestar o negar su consentimiento a los tratados que se le
sometiesen en el curso de sus trabajos. 20 Por este acto, el jefe Supremo, por su propia y espontánea
voluntad, se despojó de la facultad más o menos amplia, que hubiera podido atribuírsele, de aprobar
y ratificar los tratados que llevase a cabo, y se la reconoció íntegra a los encargados de redactar el
Pacto fundamental. y como estos no tenían facultades extraordinarias especiales, sino simplemente
las ordinarias indispensables para formular una constitución, menos liberal que la anterior, y más
acomodada al carácter y costumbres del pueblo dominicano, es decir: facultades de modificación
en el orden puramente político, la aprobación y ratificación del Tratado domínico-haitiano, aunque
hecha en circunstancias anormales, vino a realizarse como si el Tratado se hubiera celebrado
en una época enteramente normal. Así es que, fueran cuales fuesen las facultades extraordinarias
concedidas al Presidente y jefe Supremo, solo ejerció, por su propia voluntad, en lo que concierne
al Tratado domínico-haitiano, las que correspondían a un Presidente constitucional, dejando a los
20 Véase Documento no. 17.
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