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3 9 8 ESTADO Y C I.A S E S D O M IN A N TES
En la relación del Estado y de las clases y fracciones
dominantes, esa instancia designa el lugar en que se
constituye, en el interior del Estado como factor de unidad
del bloque en el poder bajo la égida de la clase o
fracción hegemónica, esta clase o fracción en cuanto
hegemónica.
Pero nosotros comprobamos, en efecto, que ese lugar,
por regla general, sigue siendo el mismo, y esto en la
medida exacta en que, en ese lugar institucional y por
mediación del Estado, esa clase o fracción llega a constituirse
como representativa de un interés general del
pueblo, como materializando en ella la soberanía popular,
y consigue erigir sus intereses específicos en intereses
del bloque en el poder, realizar bajo égida la unidad del
bloque. En resumen, esa instancia de la unidad interna
del Estado capitalista concreta la relación de los dos principios
de unidad del poder institucionalizado. Es el lugar
en que se constituye, por medio del Estado, la organización
política de la clase o fracción hegemónica respecto
de la “sociedad” y respecto del bloque en el poder.
Si estas observaciones nos permiten descifrar el funcionamiento
unitario del Estado, a pesar de la aparente
separación de los poderes, puede profundizarse aún más
su examen en la relación del Estado y del bloque en el
poder. Recuerdo una vez más que la distinción legislativo-ejecutivo
recubre en realidad toda una serie de
factores, reflejados en la relación del Estado y del bloque
en el poder, se institucionalizaron precisamente como
relaciones ejecutivo-legislativo vistas, lo que es más, como
separación de los poderes.
La presencia, en el terreno de la dominación política,
de varias clases y fracciones de clase, que es la base del
bloque en el poder, es aquí fundamental. Se puede establecer,
efectivamente, que la distinción de los poderes
se debe a las relaciones complejas de las clases y fracciones
de ese bloque, y que fue instituida para el caso
en que clases y fracciones diferentes de dicho bloque
tuvieran influjo sobre el ejecutivo o sobre el legislativo,
SEPA RA CIÓ N DE L O S PO D ER ES 3 9 9
para el caso, pues, en que clases o fracciones diferente!!
cristalizasen en lugares institucionales diferentes. La distinción
de los poderes institucionales es, en este sentido,
una característica típica de un Estado que funciona
frente a un bloque en el poder. Marx nos da indicaciones
en El 18 Brumario y en Las luchas de clases en
Francia, donde estudia las relaciones del ejecutivo y del
legislativo, antes del golpe de Estado de L. Bonaparte,
en cuanto reflejaban las relaciones de la fracción financiera
— ejecutivo— y de la fracción industrial — legislativo.
' ,
¿En qué sentido funciona realmente esa distribución
de los poderes? En el caso en que el ejecutivo y el legislativo
están controlados por la misma clase o fracción
—hegemónica— la distinción de los poderes es, en su
funcionamiento, inexistente: el caso es aquí demasiado
patente para insistir en ello. No hay sino mencionar el
caso clásico de Gran Bretaña, donde, a pesar de las
apariencias, la distinción legislativo-ejecutivo no ha funcionado
realmente hasta estos últimos tiempos: esto se
debe a la configuración y el funcionamiento particular,
que hemos señalado con frecuencia, del bloque en el
poder en Gran Bretaña.
Es más interesante examinar lo que sucede cuando
el ejecutivo y el legislativo reflejan clases o fracciones
diferentes del bloque en el poder. ¿Se tratará, en este
caso, de una verdadera “separación” de los poderes del
Estado, en suma, de un reparto efectivo del poder político
en provecho de esas clases o fracciones diferentes?
No hay nada de esto. En ese caso, la unidad del poder
institucionalizado se mantiene por su concentración alrededor
del lugar predominante, donde se refleja la
clase o fracción hegemónica. Los otros poderes funcionan
sobre todo como resistencias al poder predominante:
insertos en la función unitaria del Estado, contribuyen
a la organización de la hegemonía de la clase o
fracción que se refleja, como fuerza política, en el poder
predominante.8
8. No es inútil señalar que para quienes sustentan la co-