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BUROCRATISMO Y BUROCRACIA 4 5 3
lista, su “sobrepoblación” se coloca en el aparato de
Estado. Por el contrario, en Gran Bretaña, el predominio
particularmente bien logrado del m .p .c . sobre los
otros condujo a la vez a la disolución de las clases de
la pequeña producción y al papel dominante de lo económico,
en suma el establecimiento de la matriz típica
del m .p .c . en la formación social británica: el papel de
la burocracia es menos importante, lo que hace que esta
categoría específica no se haya erigido casi nunca en
firan Bretaña en fuerza social. Podrían, evidentemente,
prolongarse estas observaciones por un análisis de la
evolución ulterior, y diferencial, de la burocracia en esos
diversos países, y del papel político que ha desempeñado.
Sin embargo, el estudio de la categoría burocrática en
una formación capitalista no puede limitarse al problema
de las funciones que incumben al Estado capitalista.
Esa categoría depende, en primer lugar, de las estructuras
de ese Estado y, por lo tanto, del lugar de ese tipo
de Estado en el conjunto de las instancias del m .p .c .
El elemento capital es aquí la autonomía relativa de lo
político y de lo económico, que caracteriza al m .p .c .
respecto de los otros modos de producción, por ejemplo
del modo de producción feudal. Particularidad cuyo
efecto sobre las condiciones de posibilidad de existencia
de la burocracia, como categoría específica, fue señalada
a la vez por Marx y por Max Weber.
En el modo de producción feudal y en la relación de
lo económico y de lo político que lo caracteriza, el ejercicio
de las funciones públicas se derivaba de los lazos
personales, económico-políticos, entre sus ocupantes y el
monarca que representaba la soberanía del Estado. El
ejercicio de esas funciones se. identificaba, más particularmente,
con el lugar de las clases en ese modo, con
su “situación pública” como “castas”, y con el funcionamiento
de los derechos feudales. Se trata de lo que
Weber llamaba “administración de los notables” : la clase