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4 0 4 E JE C U T IV O Y LEG ISLATIVO
ca con frecuencia una intervención específica de lo
político en lo económico.1
2. La distinción de las formas de Estado se refiere,
como se recordará, a variaciones de la articulación de lo
económico y de lo político en los límites marcados por
1. Sería preciso señalar aquí que el objeto mismo de las
nociones de legislativo y de ejecutivo varía según las diferentes
formas de Estado. Se les atribuirá después un sentido más
preciso distinguiendo las instituciones y las funciones particulares
que incluyen según las formas de Estado. No me detengo,
tampoco, sobre el sentido constitucional-jurídico de esa distinción
— poder de decisión y de ejecución, poder político y administrativo,
poder gubernamental y consultivo— que no es más
que la m áscara de las relaciones de poder de clase. En realidad,
lo que importa aquí es señalar las relaciones de poder
de clase que fijan institucionalmente divisiones técnicas como
distinción de funciones políticas. E n ese sentido precisam ente,
¡a palabra " ejecutivo” no se identifica con la expresión “aparato
de Estado” . Recubre un centro de poder político y significa
un funcionam iento político particular del aparato de
Estado. Es importante subrayarlo porque ciertas citas de M arx
(E l 18 Brum ario) y de Lenin (E l Estado y la Revolución)
son ambiguas a este respecto: parecen a veces indentificar los
términos “ejecutivo” y “gobierno” con “aparato de Estado” ,
en el sentido de que el ejecutivo no indicaría un centro de
poder político particular, sino sólo el aparato técnico del Estado,
y aun el “ personal del Estado” . Es evidente que esto no
permitiría ver las razones políticas de la distinción ejecutivolegislativo
y las relaciones complejas de clase que se establecen
en su relación. Por lo demás, una lectura atenta de M arx
muestra que el predominio del ejecutivo en una forma de Estado
indica en él la función política particular del aparato
de Estado en relación con transformaciones de legitimidad y
relaciones de clase del bloque en el poder. H ay que advertir
también que varios teóricos actuales de la ciencia política, que,
por otra parte, retienen diversos criterios no jurídicos de clasificación
de las estructuras y funciones del sistema político,
mantienen el esquema tipológico de la distinción ejecutivolegislativo:
por ejemplo Almond y Coleman, T h e Political System
of D eveloping Areas, 1960, en una Introducción (pp. 3-64)
que contiene observaciones generales sobre la tipología de los
sistemas políticos; R. D ahl: A P reface to Dem ocratic Theory,
1964, pp. 63 ss; S. W . Eisenstadt, T h e Political Systems of
Historical Bureaucratic Em pires, 1 963; en Francia, Duverger,
Vedel, Lavan, para mencionar sólo algunos de los más importantes.