Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
uzturētu savu varu valstī un varētu īstenot lielo ārpolitiku, daudz vairāk bija vajadzīgs triecienam<br />
gatavs, konfidenciāli sarunas risinošs orgāns, kurā ietilptu tikai patiesi vadoši vīri, proti,<br />
kabinets, bet attiecībā pret sabiedrību, pirmām kārtām jau parlamentāro sabiedrību, - par visiem<br />
lēmumiem atbildīgs vadonis: kabineta šefs. Šī angĜu sistēma parlamentāro ministriju veidolā<br />
vēlāk tika pārĦemta arī kontinentā, un vienīgi Amerikā un tās ietekmētajās demokrātijās tai tika<br />
pretstatīta pilnīgi heterogēna sistēma, kas uzvarošās partijas izvēlēto vadoni tiešās tautas<br />
vēlēšanās nolika viĦa nozīmētā ierēdĦu aparāta priekšgalā un saistīja viĦu ar parlamenta<br />
piekrišanu tikai budžeta un likumdošanas jautājumos.<br />
Politikas attīstība par «uzĦēmumu», kam vajadzīga skološanās cīĦā par varu un tās metodēs,<br />
ko izveidojusi modernā partiju sistēma, noteica sabiedrisko funkcionāru nodalīšanos divās<br />
kategorijās, kurām nekādā ziĦā nav krasu atšėirību un tomēr tās ir pietiekami skaidras: ierēdĦi<br />
speciālisti, no vienas puses, bet, no otras, - «politiskie ierēdĦi». Vārda tiešajā nozīmē<br />
«politiskos» ierēdĦus raksturo tas, ka tos jebkuru bridi jebkurš var aizstāt un atlaist vai «nostādīt<br />
dispozīcijā» gluži kā Francijas prefektus un viĦiem līdzīgos citu zemju ierēdĦus, nostādot tos<br />
viskrasākajā pretstatā ar tiesnešu funkcijas pildošo ierēdĦu «neatkarību». Anglijā pie<br />
«politiskajiem» ierēdĦiem tiek pieskaitīti tie, kas saskaĦā ar stingro konvenciju, mainoties<br />
parlamenta vairākumam un tātad mainoties arī kabinetam, šėiras no saviem amatiem. īpaši ar to<br />
jārēėinās tiem, kuru kompetencē ietilpst «iekšējās pārvaldes» aprūpe; «politiskā» sastāvdaĜa šajā<br />
gadījumā pirmām kārtām ir «kārtības» nodrošināšana zemē, proti, pastāvošo kundzības attiecību<br />
nodrošināšana. Prūsijā šo ierēdĦu pienākums saskaĦā ar Putkamera" pavēli, lai novērstu<br />
disciplinārsodu, bija «valdības<br />
politikas pārstāvēšana», un, gluži tāpat kā Francijā prefektus, viĦus kā ierēdĦu aparātu izmantoja<br />
vēlēšanu ietekmēšanai. Tiesa, saskaĦā ar vācu sistēmu pretstatā citām zemēm vairums<br />
«politisko» ierēdĦu savā kvalitātē bija līdzvērtīgi citiem, jo ari šo amatu iegūšana bija saistīta ar<br />
akadēmiskām studijām, profesionāliem eksāmeniem un noteiktu sagatavošanās dienestu. Šī<br />
specifiskā modernās profesionālās ierēdniecības iezīme pie mums nepiemīt vienīgi politiskā<br />
aparāta šefiem - ministriem. Jau vecā režīma Prūsijā par kultūras ministru varēja kĜūt, ne reizi tā<br />
arī neapmeklējot kādu augstāko mācību iestādi, turpretī par referējošo padomnieku varēja kĜūt<br />
tikai tad, ja bija nokārtoti noteiktie eksāmeni. Pats par sevi saprotams, ka izskolotais atbildīgais<br />
referents un referējošais padomnieks -piemēram, Prūsijas Althofa izglītības ministrijā 12 - bija<br />
daudz informētāks par attiecīgās nozares tehniskajām problēmām nekā viĦa šefs. Ari Anglijā<br />
nebija citādi. Tādējādi viĦš bija varenāks ari attiecībā pret visām ikdienas vajadzībām. Un pats<br />
par sevi tas arī nebija nekāds absurds. Ministrs bija varas politiskās konstelācijas pārstāvis,<br />
viĦam bija jāpārstāv šie politiskie mērogi un jāpiemēro tie sev pakĜauto profesionālo ierēdĦu<br />
priekšlikumiem vai arī jāsniedz tiem atbilstošas politiskās direktīvas.<br />
Gluži līdzīgi tas norisinās arī privātā saimnieciskā uzĦēmumā: īstenajam «suverēnam»,<br />
akcionāru sapulcei, uzĦēmuma vadībā tāpat nav nekādas ietekmes kā profesionālo ierēdĦu<br />
vadītai «tautai», bet personības, kas nosaka uzĦēmuma politiku, bankām pakĜautā «uzraudzības<br />
padome» sniedz tikai saimnieciskas direktīvas un atlasa personības pārvaldei, taču pati<br />
uzĦēmumu tehniski nespēj vadīt. Šajā nozīmē ari tagadējās revolucionārās valsts struktūra, kas<br />
absolūtiem diletantiem, jo viĦu rīcībā ir ložmetēji, dod varu pār pārvaldi un kas profesionāli<br />
izskolotos ierēdĦus vēlas izmantot tikai kā izpildītājus, nav nekas principiāli jauns. 13 Tagadējās<br />
sistēmas problēmas pastāv pavisam citā jomā, taču patlaban tas uz mums neattiecas.<br />
Drīzāk jau tagad mēs uzdosim jautājumu par profesionālā politiėa tipisko savdabību, gan<br />
«vadoĦa», gan viĦa sekotāju tipisko savdabību. Tā ir mainījusies un arī patlaban ir Ĝoti atšėirīga<br />
no iepriekšējās.<br />
«Profesionālie politiėi», kā redzējām, pagātnē ir attīstījušies firstu cīĦā pret kārtām to<br />
dienestā. Aplūkosim īsumā viĦu galvenos tipus.<br />
CīĦā pret kārtām firsts balstījās uz politiski izmantojamiem slāĦiem, kuriem nebija kārtu<br />
rakstura. Priekšindijā un Indoėīnā, budistiskajā Ėīnā un Japānā, un lamaistiskajā Mongolijā,<br />
gluži tāpat kā viduslaiku kristietiskajos reăionos, pirmām kārtām pie tiem piederēja klerikāli.<br />
Gluži tehniski tas notika tāpēc, ka viĦi prata rakstīt. It visur norisinās brahmaĦu, budisma<br />
137
Change language