Integrationskonzept für die Stadt Soest

Der Bericht wird daher nach der Darstellung der städtischen Bevölkerungsstruktur und -entwickung
(Kapitel 2) in Kapitel 3 einen fundierten Überblick über den Stand der sozialen Integration
in Soest geben. Dem schließt sich in Kapitel 4 ein Überblick über den Umgang mit
Integration (vorrangig) in der Verwaltung der Stadt Soest an, bevor Kapitel 5 jene Einrichtungen
beschreibt, die sich in institutionalisierter Form mit Fragen von Integration und Migration
befassen. Kapitel 6 umfasst unsere Empfehlungen für ein Integrationsmonitoring sowie konkrete
Handlungsempfehlungen.
Zunächst legen wir aber das diesem Bericht zugrunde gelegte Verständnis von Integration
dar und gehen auf einige für den Bericht relevante bundes- und landesweite Entwicklungen
ein. Anschließend erläutern wir die Möglichkeiten und Grenzen, unter denen Kommunen mit
Bezug auf Fragen der Integration von Migranten agieren (1.2). Hieran schließen sich einige
methodische Vorbemerkungen an, die wir zum besseren Verständnis 'vor die Klammer' gezogen
haben: Zuerst erläutern wir, welche Quellen wir für die Erstellung dieses Berichts verwendet
haben (1.3.1), sodann die unterschiedlichen Varianten der Definition von Migranten,
die in diesen Quellen und damit auch im vorliegenden Bericht verwendet werden (1.3.2), und
die Unzulänglichkeiten vieler offizieller Statistiken, mit denen bei der Erstellung dieses Berichts
umzugehen war. Abschließend wird noch einmal kurz auf den Aufbau des Berichts
eingegangen (1.3.3).
1.2 Rahmenbedingungen kommunaler Integrationspolitik
Das diesem Bericht zugrunde gelegte Verständnis von Integration
Integration ist ein im öffentlichen Raum, in den Medien und der Bevölkerung oft gebrauchter
und zudem viel diskutierter Begriff – auch in der Stadt Soest. 2 Mit ihm wird allerdings – je
nachdem, wer ihn gebraucht und in welchem Kontext – Unterschiedliches bezeichnet. Wir
wollen hier nicht näher auf die vielfältigen Facetten des Integrationsbegriffs eingehen (dazu:
Bommes 2004), sondern nur seine für den Bericht notwendigen und wesentlichen Kernpunkte
erläutern: Der Grad der gesellschaftlichen Integration von Migranten bezeichnet im
Wesentlichen die Frage, in welchem Ausmaß es ihnen gelingt, an den für eine selbständige
Lebensführung bedeutsamen gesellschaftlichen Bereichen teilzunehmen.
2 Eine Auswertung des Archivs der Tageszeitung des "Soester Anzeigers" (SoA) ergab, dass darin
ausführlich über Themenstellungen rund um Migration berichtet wurde. Insgesamt wurden für den
Zeitraum von Februar 2005 bis Juli 2009 110 Artikel ausgewertet, wobei sich mindestens 71 Artikel
mit Fragen von Integration von Migranten in der Stadt beschäftigten. Weitere 39 Artikel thematisierten
in diesem Zeitraum Fragen von religiösem oder interkulturellem Zusammenleben oder
berichteten über Initiativen, die sich mit Migration oder Integration beschäftigten.
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