Integrationskonzept für die Stadt Soest

Kommunen sind dabei fähig, sich wie kaum eine andere politische Instanz ein sehr genaues
Bild über die Integration von Migranten und ihren Familien zu verschaffen. Dies betrifft die
Wanderungsgeschichte und die Generationenverhältnisse in den Familien, ihre räumliche
Verteilung in der Gemeinde, die Wohn- und sozialen Infrastrukturverhältnisse, die Beteiligung
in Kindertageseinrichtungen, Schulen und beruflicher Ausbildung, Erwerbslosigkeit und
Beschäftigung, die Zahl und Struktur von Vereinen, ihre kulturelle, sportliche oder religiöse
Ausrichtung usw.
Einem Integrationsbericht kommt vor diesem Hintergrund in der gegenwärtigen Situation die
Funktion zu, die integrationspolitischen Bestände und Potentiale einer Kommune zu
sichten und sie mit der Beschreibung des erreichten Stands der Integration der dauerhaften
Zuwanderungsbevölkerung zu verknüpfen. Auf dieser Grundlage soll der Bericht weiterhin
Probleme der Integration der Migranten und ihrer Familien beleuchten. Er soll aber ebenso
die Stärken und Schwächen der bestehenden Infrastruktur zur Förderung der Integration
bestimmen. Hieran schließen sich Empfehlungen zur zukünftigen Gestaltung einer
kommunalen Integrationspolitik an. Grundlage einer nachhaltigen, zugleich "präventiven,
begleitenden und nachholenden Integrationspolitik" (Bade 2006) der Zukunft ist daher zunächst
der Aufbau und die Pflege einer regelmäßigen Integrationsberichterstattung in der
Stadt Soest auf Basis eines kontinuierlichen Integrationsmonitorings. Erst eine solche Berichterstattung
erlaubt es, die Konstellationen und Entwicklungen zu erfassen und zu verfolgen,
die für Zuwandererfamilien unter integrationspolitischen Fragestellungen relevant sind.
Eine systematisch angelegte regelmäßige Integrationsberichterstattung ermöglicht zudem,
das Zusammenspiel verschiedener Faktoren besser zu begreifen und in den verschiedenen
relevanten Bereichen und Ressorts (vorschulische Erziehung, Familienarbeit, Schule, berufliche
Aus- und Weiterbildung sowie Beschäftigung) ggf. frühzeitig und sachadäquat einzugreifen.
1.3 Methodische Vorbemerkungen
1.3.1 Definitionen von Migranten
Die Erhebung von Daten im Feld der Migrations- und Integrationsforschung ist mit zwei aufeinander
bezogenen strukturellen Dilemmata verbunden. (1) Zum einen der Schwierigkeit,
Aussagen über Migranten und nicht alleine Ausländer treffen zu wollen, dabei aber nur in
wenigen Fällen Statistiken zur Hand zu haben, die von Migranten sprechen und nicht von
Ausländern alleine. (2) Auch, aber nicht nur aus diesem Umstand entsteht das Problem,
dass die Anzahl der Definitionen für den Begriff Migrant nahezu der Anzahl der verwendeten
Quellen entspricht. Eine einheitliche Definition, was unter einem "Migranten" zu verstehen ist,
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