Integrationskonzept für die Stadt Soest

seinen vielfach als solchen wahrgenommenen Charakter einer Entfremdungs- oder Distanzüberzeugung
nach und nach verlieren.
Jede Integrationspolitik ist bei der Wahrnehmung dieser Aufgabe in den Rahmen von drei
Bezugsgrößen gestellt:
1. Die Individuen, also die Migranten selbst. Sie verfügen über Fertigkeiten, weisen Verhaltensmuster
und Sprachkenntnisse auf, verfolgen bestimmte Normen und Mobilitätsorientierungen
usw. Jede Person verfügt über individuelle kognitive und kulturelle Voraussetzungen
für eine mehr oder weniger erfolgreiche Teilnahme an sozialen Zusammenhängen
des wirtschaftlichen, politischen, erzieherischen oder rechtlichen Lebens und Handelns.
Die Handlungsmöglichkeiten und Kompetenzen von Migranten sind dabei stark
geprägt durch die ihnen verfügbaren sozialen Zugangs- und Zugriffsmöglichkeiten auf
soziale Ressourcen wie Einkommen, Bildung, Prestige und soziale Netzwerke.
2. Als zweite Bezugsgröße wirken die Bereiche Arbeit, Bildung/Ausbildung und Familie sowie
die dort gültigen sozialen Bedingungen. Hier ist zu fragen, was die in diesen Bereichen
herrschenden Bedingungen den Individuen abverlangen und ob sie ihren Zugang
und ihre Teilnahme eher befördern oder behindern.
3. Letztlich sind die Möglichkeiten der Politik selbst als Bezugsgröße anzusehen. Die
Kommunalpolitik kann Integration in Bildung, Arbeit und Familie nicht selbst gewährleisten,
schon gar nicht verordnen. Sie kann sie aber mit ihren Mitteln – der Verabschiedung
und/oder Anwendung von Gesetzen, dem Auflegen von Programmen und Maßnahmen
durch Personal- und Geldbereitstellung und einer symbolischen Politik der Überzeugung
– befördern und die wichtigen Rahmenbezüge gestalten. Politik kann in diesem Sinne
die Individuen nur bei ihrem eigenen Versuch unterstützen, sich auf die Bedingungen
moderner Lebensführung einzustellen, indem sie Familien unterstützt, Ressourcen für
die Organisation erfolgreichen Lernens bereit stellt und auf ihre angemessene Ausgestaltung
dringt sowie Zugänge zu Arbeit und Einkommen fördert. Auf der Grundlage ihrer
Möglichkeiten verstehen wir Kommunen daher als Moderatoren der sozialen Integration.
Damit ist angesprochen, dass die Stadt Soest ihre Möglichkeiten bei der Moderation kommunaler
Integrationsprozesse weder über- noch unterschätzen sollte. Überschätzung entsteht
leicht, wenn übersehen wird, dass die Entwicklungen in Kommunen und damit auch in
Soest durch nationale und globale Entwicklungen geprägt sind, die sich ihrem Zugriff entziehen,
wie etwa die wirtschaftliche Entwicklung oder die Verabschiedung von Gesetzen. Zudem
ist auch Soest auf die Finanzzuweisungen von von der Stadt unabhängigen Akteuren
(Bund, Länder, Europäische Union) angewiesen (Bommes 2007). Unterschätzt würde die
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