SOZIALBERICHT 2011-2012 - Armutskonferenz

ENTWICKLUNG UND STRUKTUR DER SOZIALAUSGABEN IN ÖSTERREICH
gen auf die Sozialquote dargestellt. Bei diesen
Szenarios wird angenommen, dass – so wie bisher
– auch in Zukunft die Finanzierung der alterungsbedingten
Mehraufwendungen für Soziales
und Gesundheit vor allem im Rahmen der wohlfahrtsstaatlichen
Systeme geschieht und dass
darüber hinaus auch die gesamten öffentlichen
Sozialleistungen für die gesamte Bevölkerung in
einem gewissen Ausmaß real ansteigen werden.
Szenarios zur Sozialquote 2030
Sozialausgaben steigen
(zusätzlich zum demografiebedingten
Mehraufwand)
…
… durchschnittlich um real
1% pro Jahr
... durchschnittlich um real
1,5% pro Jahr
durchschnittliches langfristiges
jährliches reales
BIP-Wachstum 1%
durchschnittliches langfristiges
jährliches reales
BIP-Wachstum lt. WIFO u.
IHS 1) 1,65%
durchschnittliches langfristiges
jährliches reales
BIP-Wachstum 2,0%
36,8% 32,5% 2) 30,5%
41,5% 35,7% 33,4%
Quelle: BMASK, eigene Berechnungen
1) H. Hofer, S. Kaniovski, U. Schuh, T. Url (IHS, WIFO): A long run Macroeconomic Model of the Austrian Economy,
Wien 2010.
2) Rechenbeispiel bei angenommenen jährlichen realen BIP-Wachstums von 2011 bis 2030 von 1,65% und einem
jährlichen realen Anstieg der Sozialausgaben von 1% (zusätzlich zur Abdeckung des demografiebedingtern Mehraufwands).
Das BIP 2011 wird mit 100 gleichgesetzt. Eine jährliche Steigerung von 1,65% ergibt für 2030 den Wert
von 136,5 (100x1,0165 19 ). Aufgrund der ausschließlich demografiebedingten Mehrkosten würden die Sozialausgaben
von 29,3 auf 36,8 ansteigen. Wird außerdem ein Anstieg aller Sozialausgaben um jährlich real 1% angenommen,
würde die Höhe der Sozialausgaben im Jahr 2013 44,4 betragen (36,8x1,01 19 ). Die Sozialqoute 2030 würde
dann 32,5% betragen.
Anm.: Die hier getroffenen Annahmen sind sehr vorsichtig: Die jährliche Wirtschaftsentwicklung in den letzten 20
Jahren lag trotz Wirtschaftseinbruch 2009 deutlich über 2%. In den letzten zehn Jahren betrug der nichtdemografiebedingte
jährliche Anstieg der Sozialausgaben weniger als 1%.
Steigen die Sozialausgaben zusätzlich zum demografiebedingten
Mehraufwand im selben Ausmaß
wie das BIP, dann würde die Sozialquote 2030
36,8% betragen. Eine solche Annahme ist jedoch
unrealistisch. Seit 1995 sind die nicht alterungsbedingten
Sozialaufwendungen um weniger als
die Hälfte des BIP-Wachstums angestiegen.
Wird die Entwicklung des letzten Jahrzehnts
fortgeschrieben und dabei angenommen, dass
neben der Abdeckung der demografiebedingten
Mehrausgaben die Sozialausgaben um einiges
geringer als das BIP steigen werden, so wird sich
die Sozialquote innerhalb einer Generation trotz
des hohen alterungsbedingten Mehraufwandes
nur in einem geringen Ausmaß erhöhen: Steigt
das reale BIP in den nächsten Jahrzehnten jährlich
um durchschnittlich 1,65%, dann wird bis
2030 die Sozialquote trotz der demografiebedingten
Mehraufwendungen und einer darüber
hinausgehenden Steigerung der Sozialausgaben
von z.B. jährlich 1,0% von 29,3% im Jahr
2011 in moderater Form auf 32,5% wachsen. Das
heißt, die Sozialqoute würde jährlich bis 2030
um weniger als 0,2 Prozentpunkte ansteigen,
und damit innerhalb von 19 Jahren um nur wenig
mehr ansteigen, als dies in Folge der Finanz- und
Wirtschaftskrise innerhalb des Zeitraums von
nur einem Jahr geschehen ist.
Wächst das BIP jährlich um 2% – in den letzten 20
Jahren war das Wachstum noch höher – so würde
bei den zuvor erwähnten Annahmen für das
Wachstum der Sozialausgaben die Sozialquote
2030 mit einem Wert von 30,5% sogar unter dem
Wert des Krisenjahres von 2009 (30,8%) liegen.
Diese Szenarien stehen im Widerspruch zur oft
vorgebrachten Skepsis, dass die Alterung der
Gesellschaft die Finanzierung des Wohlfahrtsstaates
vor unlösbare Probleme stelle. Die
pessimistischen Befunde stützen sich nur auf
demografische Größen. Sie lassen aber die zu
erwartende wirtschaftliche Entwicklung ebenso
außer Acht, wie dass sich das Sozialsystem
schon seit einiger Zeit mit Reformen auf die de-
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