SOZIALBERICHT 2011-2012 - Armutskonferenz

WIRTSCHAFTS- UND FINANZKRISE: BMASK-MONITORING DER SOZIALEN AUSWIRKUNGEN 2008-2012
wurden vermehrt Personen im Alter zwischen 25
bis 54 Jahren arbeitslos. Im August 2012 zeigt
sich ein umgekehrtes Bild: Während die Gruppe
der 55- bis 64-Jährigen seit 2008 mit einem
Zuwachs von 37% konfrontiert sind, ist bei der
jüngsten Altersgruppe prozentuell der geringste
Anstieg festzustellen; allerdings ist in diesem
Zusammenhang darauf hinzuweisen, dass sich
etwa 73% der gesamten Arbeitslosen in der mittleren
und größten Altersgruppe befinden und
sich in dieser Gruppe daher in absoluten Zahlen
der weitaus bedeutendste Anstieg von etwa
36.000 Personen seit August 2008 ergab.
LeistungsbezieherInnen aus der Arbeitslosenversicherung
Die Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung
(ALV) stellen wesentliche sogenannte „automatische
Stabilisatoren“ dar, die in Zeiten
wirtschaftlicher Verwerfungen und damit einhergehender
Arbeitsplatzverluste die entstehenden
Einkommenseinbußen begrenzen. Durch das
Arbeitslosengeld und die daran anschließende
Notstandshilfe soll zumindest etwas mehr als
die Hälfte des gewohnten Lebensstandards finanziell
gesichert werden.
Neben dieser zentralen Funktion als Versicherungsleistung
zur Milderung des sozialen und
finanziellen Risikos der Arbeitslosigkeit erfüllen
diese Sozialleistungen aber auch eine wichtige
volkswirtschaftliche Funktion, indem sie die
Kaufkraft stabilisieren. Beide Funktionen waren
im Verlauf der Wirtschafts- und Finanzkrise wichtige
Faktoren für die erfolgreiche Bewältigung
des Konjunktureinbruchs.
Bereits im Dezember 2008 war ein Anstieg der
durchschnittlichen Höhe der monatlichen Arbeitslosengeldleistung
im Vergleich zum Vorjahr von
rd. 3% festzustellen. Dieser Anstieg erreichte im
Juni 2010 mit fast 11% seinen höchsten Wert – vor
allem, weil verstärkt Personen mit einem höheren
Einkommen arbeitslos wurden. Danach schwächte
sich diese Entwicklung ab und im November
2011 betrug der Rückgang bei der durchschnittlichen
Höhe des Arbeitslosengeldes rd. 7%. Das
heißt, der Rückgang der generellen Arbeitslosigkeit
seit 2010 ist hauptsächlich auf den Rückgang
der Arbeitslosigkeit in den mittleren und höheren
Einkommensgruppen zurückzuführen.
Im Februar 2009 wurde – krisen- und saisonbedingt
– mit rd. 195.000 Personen der höchste
Stand der BezieherInnen von Arbeitslosengeld
verzeichnet; im darauffolgenden Juni 2009 wurde
mit einem Zuwachs von rd. 48% im Vergleich
zum Vorjahr die höchste Steigerung beobachtet.
Während zu Beginn der Krise der Anstieg bei
den Arbeitslosengeld-BezieherInnen im Vergleich
zum Jahr 2008 dominierte und jenen
bei der Notstandshilfe-BezieherInnen um etwa
10 Prozentpunkte übertraf, blieb ab der zweiten
Jahreshälfte 2010 jener der Notstandshilfe-
BezieherInnen annähernd gleich, während die
BezieherInnen von Arbeitslosengeld bereits
deutlich abnahmen. Im November 2011 kam es
bei den Arbeitslosengeld-BezieherInnen im Vergleich
zu 2008 mit rd. 131.000 Personen erstmals
wieder zu einem Rückgang von 1,6%.
Der Anstieg der Notstandshilfe-BezieherInnen
blieb hingegen mit 27% konstant hoch; im November
2011 bezogen etwa 98.000 Personen Notstandshilfe,
um 21.000 Personen mehr als zum
gleichen Zeitpunkt 2008. Dieser Anstieg bei den
NotstandshilfebezieherInnen ist ein Hin weis,
dass Personen mit gravierenden Vermittlungseinschränkungen
auch noch drei Jahre nach Eintritt
der Krise große Probleme haben, einen stabilen
Arbeitsplatz zu finden.
Ein Indiz hierfür stellt auch die relativ konstante
Steigerungsrate beim Bestand der Langzeitbeschäftigungslosen
dar: Im August 2012 waren mit
fast 49.000 um rd. 43% mehr Personen als 2008
über ein Jahr lang beschäftigungslos; in dieser
Kategorie werden AMS-Schulungsmaßnahmen
oder Bezugssperren nicht als Unterbrechung gewertet,
sondern nur eine Arbeitsaufnahme oder
eine Krankheitsdauer von über 62 Tagen.
Erfahrungsgemäß gelingt es erst nach einem
längeren Zeitraum der Arbeitsmarktbelebung,
stabile Arbeitsplätze für diese erwerbsferne Zielgruppe
zur Verfügung zu stellen.
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