Nachfrage und Angebot moderner und modernisierungsrelevanter ...

nach der Wende, Ende der 80er und Anfang der 90er Jahre, stieg der Anteil der
Langzeitarbeitslosen im Jahr 1995 auf das bisher höchste Niveau von 827.559 Per-
sonen. Auch die durchschnittliche Verweildauer Arbeitsloser lag mit 13,5 Monaten so
hoch, wie zuvor nur in den Jahren 1988 und 1989. Über 400.000 Personen waren im
September 1995 in Westdeutschland länger als 24 Monate arbeitslos. (vgl. Bosch
1998, S. 42) Die Problematik, die sich hinter diesen Zahlen verbirgt, ist, dass die
Vermittlungschancen für ohnehin auf dem Arbeitsmarkt diskriminierte Personen, wie
z. B. schlecht qualifizierte Arbeitnehmer, Jugendliche ohne Berufsausbildung, Aus-
länder, Schwerbehinderte und Frauen sich nochmals verschlechtern, wenn sie mit
einer wachsenden Anzahl von besser qualifizierten, jüngeren, gesunden Arbeitneh-
mern, die kurzfristig aus dem Erwerbsleben ausscheiden mussten, konkurrieren
müssen. Durch diese Verhärtungstendenzen auf dem Arbeitsmarkt kommt es zu ei-
ner relativen Zunahme der Langzeitarbeitslosigkeit, da o. a. Problemgruppen nur
noch erschwert zu vermitteln sind. Darüber hinaus belegen mehrere Studien (vgl.
Andreß 1989, Rosenbladt 1983), dass die einmal eingetretene Arbeitslosigkeit ein
sehr hohes Risiko für eine erneute Arbeitslosigkeit nach erfolgreicher Vermittlung mit
sich bringt. Ist dies der Fall, kann von Mehrfacharbeitslosigkeit gesprochen werden.
Diese konzentriert sich besonders stark auf bestimmte Personengruppen. So hatten
Männer eine höhere Mehrfacharbeitslosigkeit aufzuweisen als Frauen, Geringqualifi-
zierte eine höhere als Hochqualifizierte, Arbeiter und Jüngere eine höhere als Ange-
stellte und Ältere. Der Unterschied zwischen Mehrfacharbeitslosigkeit und Langzeit-
arbeitslosigkeit scheint darin zu bestehen, „dass die Arbeitslosigkeitsdauer im we-
sentlichen durch persönliche Merkmale (...) prognostiziert werden kann, während die
Häufigkeit von Arbeitslosigkeit vor allem mit tätigkeitsspezifischen Merkmalen zu-
sammenhängt“ (Andreß 1989, S. 30). Dies bedeutet, dass sich die Konzentration des
Arbeitslosigkeitsrisikos auf bestimmte Personen oder Personengruppen nicht nur in
Form von Langzeitarbeitslosigkeit, sondern auch in Form von Mehrfacharbeitslosig-
keit vollzieht. Bei bestimmten Personengruppen findet also eine Überschneidung von
Langzeit- und Mehrfacharbeitslosigkeit statt. Dies bedeutet, dass es bestimmten
Personen kaum mehr möglich scheint, in stabile Erwerbstätigkeitsphasen zu gelan-
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